山西：市場化國企國資改革

實質(zhì)性突破

國務(wù)院國資委正在著手擬定關(guān)于國有資本投資運營公司試點配套文件，國有資本投資、運營公司試點改革將提速擴容且授權(quán)力度正在加大。在此背景下，山西省國有資本投資運營有限公司于7月31日上午掛牌成立，注冊資本高達500億，該省推動國有資產(chǎn)管理體制從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變邁出實質(zhì)性步伐。

當(dāng)代山西人的歷史使命

本輪國企改革主要有三大任務(wù)，以管資本為主的國有資本監(jiān)管體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的公司制改革和以混合所有制為核心的產(chǎn)權(quán)改革。希望“跳起來摘桃子”，趕考“全國第一方陣”的山西國企國資改革也瞄準了這三大方向。其中，對國企國資監(jiān)管體系的大改造，是推動國有企業(yè)建立真正適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化公司治理機制的前提。

因此，在山西省國有資本投資運營有限公司的掛牌儀式上，山西省省長樓陽生強調(diào)稱，組建省級國有資本投資運營公司是山西國企國資改革具有全局性意義的重大標志性舉措，是山西省委省政府貫徹落實黨中央國務(wù)院深化國企改革決策部署的具體行動。

對于山西省此次國企國資改革，樓陽生將其定位為“當(dāng)代山西人承擔(dān)的重大歷史使命”，不僅要提高國企國資市場化水平，實現(xiàn)資本、資產(chǎn)、資源的保值增值，更要實現(xiàn)習(xí)近平總書記視察山西時提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展總要求。談到國企國資改革對山西經(jīng)濟的決定性作用，樓陽生犀利直言：“山西經(jīng)濟的成績在國企，問題也出在國企。支撐山西走到今天的是國企，導(dǎo)致山西今天問題的根源也在國企。現(xiàn)在處于最后一個改革窗口期，必須全力推進我省國資改革，加快山西轉(zhuǎn)型升級的步伐，履行我們歷史性的責(zé)任，做出我們歷史性的貢獻。”

在山西國企國資改革的轉(zhuǎn)型使命中，山西省國有資本投資運營公司無疑扮演關(guān)鍵角色。6月，山西省《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》出臺之際，山西省國資委主任郭保民就已明確表示，山西省級國有資本投資運營公司的重要職責(zé)就是通過推動國有資本的進退流轉(zhuǎn)實現(xiàn)山西省屬國企的專業(yè)化重組。山西將抓住深化資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)契機，優(yōu)化國有資本布局，推動國有企業(yè)引領(lǐng)各類資本加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批管理層級低、規(guī)模較小，但發(fā)展前景好、科技含量高的新產(chǎn)業(yè)、新項目，提升管理層級，對接資本市場。

整體性、全局性先行先試

據(jù)了解，從誠通集團、中國國新率先啟動國有資本運營公司試點，到國投、中糧、神華、寶武、五礦、招商局、中交、保利8家央企試點國有資本投資公司，央企試點企業(yè)已達10家。而且全國各地的相關(guān)試點改革也在加速“落地”。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運營公司。

獨具特點的是，山西省國有資本投資有限運營公司不是組建局部投資運營公司，而是成立一家省級國有資本投資運營公司，山西省國資委所持的22家省屬國企股權(quán)全部注入。國有資本投資運營公司由政府直接授權(quán)，履行出資人職責(zé)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員、國企研究室主任項安波向本報記者分析稱：“這一舉措大范圍地探索了政府授予國有資本投資運營公司出資人職責(zé)的直接授權(quán)模式，給22戶省屬國企統(tǒng)一提供了公司制的出資人，有利于完善政企關(guān)系和‘管資本能力’的提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員賈濤也指出，山西省設(shè)立一家國有資本投資運營公司管理所有省屬國企股權(quán)，有利于對國有資本進行動態(tài)調(diào)整，也便于集中使用國有資本收益。

[責(zé)任編輯：楊凡、孔冠軍]

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