北京城市規(guī)劃館參觀(資料圖)。中新社發(fā) 任海霞 攝

新華社北京9月29日電 題：北京發(fā)布新版城市總體規(guī)劃 明確建設(shè)國際一流的和諧宜居之都發(fā)展目標(biāo)

新華社記者

29日，北京市規(guī)劃國土委聯(lián)合北京市發(fā)展改革委、住建委、交通委、環(huán)保局、水務(wù)局、園林綠化局等部門召開新聞發(fā)布會，正式對外公布《北京城市總體規(guī)劃(2016年－2035年)》。新版北京城市總體規(guī)劃落實首都“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，明確了建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)，全面系統(tǒng)地回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的重大問題。

據(jù)介紹，對外公布的新版北京城市總體規(guī)劃有6萬余字，由8個章節(jié)組成，緊扣城市戰(zhàn)略定位、空間布局、要素配置、歷史保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同等核心內(nèi)容，緊緊牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，著力破解“大城市病”。

新版總規(guī)在第一章指出，北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，有所為、有所不為。

“‘四個中心’的定位已日漸深入人心，北京的城市發(fā)展目標(biāo)也隨之明確——‘要立足北京實際，突出中國特色，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人民為中心，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都’。”相關(guān)負責(zé)人表示，新版總規(guī)緊扣“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠，明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標(biāo)。

新版總規(guī)提出，建設(shè)首都必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略契機，以疏解非首都功能為“牛鼻子”，統(tǒng)籌考慮疏解與整治、疏解與提升、疏解與發(fā)展、疏解與協(xié)同的關(guān)系，大力調(diào)整城市功能和空間布局，從而優(yōu)化提升首都功能。

“規(guī)劃通篇貫穿了疏解非首都功能這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，提出了‘一核一主一副、兩軸多點一區(qū)’的城市空間結(jié)構(gòu)，明確了核心區(qū)功能重組、中心城區(qū)疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼、平原地區(qū)疏解承接、新城多點支撐、山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的規(guī)劃任務(wù)。”相關(guān)負責(zé)人介紹。

新版總規(guī)的一大特點，就是跳出北京看北京，放眼京津冀廣闊空間來規(guī)劃北京的未來，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。

設(shè)立河北雄安新區(qū)是中央重大決策部署。對此，新版總規(guī)主動對接，對支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)也作出安排，要建立便捷高效的交通聯(lián)系，合作建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，促進公共服務(wù)等方面的全方位合作，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區(qū)“比翼齊飛”的新格局。

同時，新版總規(guī)也強調(diào)要攜手津冀兩省市推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域率先突破，加強京冀、京津交界地區(qū)管控，與河北共同籌辦好北京2022年冬奧會和冬殘奧會。

新版總規(guī)提出，加強歷史文化名城保護，強化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的城市特色。

“北京歷史文化遺產(chǎn)是中華文明源遠流長的偉大見證，要精心保護好這張金名片，凸顯北京歷史文化的整體價值。”相關(guān)負責(zé)人介紹，“新版總規(guī)高度重視歷史文化名城保護，以更開闊的視角不斷挖掘歷史文化內(nèi)涵，拓展和豐富保護內(nèi)容，建立了四個層次、兩大重點區(qū)域、三條文化帶、九個方面的歷史文化名城保護體系。”

新版總規(guī)明確提出，“老城不能再拆了”，要加強精細化管理，整治提升背街小巷，讓街巷胡同成為有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適的公共空間。

針對治理“大城市病”，新版總規(guī)以資源環(huán)境為硬約束，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”。

第一條線是人口總量上限：堅持以水定人，北京市常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平；第二條線是生態(tài)控制線：到2020年，北京市生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積的比例要達到73%，到2035年提高到75%；第三條線是城市開發(fā)邊界：到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將由2015年的2921平方公里減到2860平方公里，2035年減到2760平方公里，騰退減量后的用地要更多地用于增加綠色生態(tài)空間。

“越是超大城市，管理越要精細，越要在精治、共治、法治上下功夫。”相關(guān)負責(zé)人說，新版總規(guī)更加直面城市發(fā)展和管理中的突出問題，圍繞廣大市民關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)境、交通等熱點難點，提出破解難題的綜合方略，全面提高城市治理水平。

北京要求，全市和在京各單位要充分認識城市總體規(guī)劃的重要性，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。“我們要發(fā)揚工匠精神，精心組織實施，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，不斷開創(chuàng)首都城市發(fā)展新局面。”相關(guān)負責(zé)人表示。(記者梁相斌、涂銘、孔祥鑫、張超)

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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