圖為宜春市紀(jì)委監(jiān)委干部開展扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)宣傳。

圖為上饒市廣豐區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部與群眾座談，查找扶貧領(lǐng)域問題線索。

江西省宜春市靖安縣雙溪鎮(zhèn)正科級干部邱恩對鎮(zhèn)扶貧站上報(bào)的2017年建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生信息審核把關(guān)不嚴(yán)，遺漏、錯(cuò)報(bào)4名學(xué)生數(shù)據(jù)，導(dǎo)致3名貧困戶教育資助金3050元未及時(shí)發(fā)放到位，1名貧困戶重復(fù)領(lǐng)取教育資助金1500元……今年3月，江西省對這起扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)不實(shí)問題作出通報(bào)。

對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光在江西已成為常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，該省共查處扶貧領(lǐng)域問題2282個(gè)，處理3271人。同時(shí)，堅(jiān)持“一案雙查”，對扶貧工作失職失責(zé)的1180名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

“以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，保障扶貧資金安全；以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”江西通過開展專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，倒逼改革，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

染指扶貧資金，一個(gè)都不放過

“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩。”江西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，從實(shí)際查處情況看，少數(shù)基層黨員干部把扶貧資金看作“唐僧肉”，貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)者有之，層層截留、吃拿卡要者有之，克扣私分、揮霍浪費(fèi)者有之，優(yōu)親厚友、顯失公正者有之。

虛報(bào)套取、截留私分是慣用伎倆。通過虛報(bào)信息、偽造材料等形式，將扶貧資金套取出來，或?qū)⒈驹摪l(fā)放給群眾的資金，采取不發(fā)或少發(fā)的形式進(jìn)行克扣侵占、截留私分。如九江市彭澤縣馬當(dāng)鎮(zhèn)太陽村，在2015年至2017年期間，以虛構(gòu)工程方式套取資金9.58萬元，用于村集體開支；廬山市海會鎮(zhèn)采取虛報(bào)油菜種植面積、虛增工程費(fèi)等方式，11次套取資金18.12萬元在賬外使用。

有的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友。扶貧資金、幫扶物資、低保指標(biāo)等，給誰不給誰，村干部個(gè)人說了算，有的優(yōu)先考慮自己的親朋好友。2015年，贛州市于都縣車溪鄉(xiāng)安塘村村委會主任謝忠平，在自然災(zāi)害救助款和冬春補(bǔ)助款的分配中，優(yōu)親厚友，其親兄弟及叔伯兄弟發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)明顯高于其他受災(zāi)村民。

有的吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)。利用群眾對扶貧政策不熟悉，以“打點(diǎn)”為由違規(guī)收取索取“好處費(fèi)”“服務(wù)費(fèi)”等。如吉安市遂川縣江夏村村委會原主任徐觀清，在向貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)款時(shí)，以“回扣”名義收取4000元現(xiàn)金；上饒市信州區(qū)在收取農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測費(fèi)的同時(shí)，還對每輛車違規(guī)收取230元的年檢費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。

還有的擠占挪用、改變用途。扶貧資金必須專款專用，但有的地方以解決經(jīng)費(fèi)不足為借口，擠占挪用扶貧資金，用于其他支出。典型的如新余市分宜縣洞村鄉(xiāng)霞貢村村委會2011年至2014年期間，將上級下?lián)芙o霞貢村45戶村民自然災(zāi)害補(bǔ)助款私自截留，用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

“蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野”。從資金量來說，這些案件侵占的款項(xiàng)金額并不多，但對困難群眾而言，卻是實(shí)實(shí)在在的“救命錢”。“如果任由這些‘蠅貪’‘碩鼠’為所欲為，必將侵害群眾利益，割裂黨和政府與人民群眾的感情聯(lián)系。這樣的問題絕對不容忽視和姑息。”江西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在專項(xiàng)治理過程中，各地注重精準(zhǔn)排查問題，不論“黑手”是以哪種方式企圖染指扶貧資金，都堅(jiān)決予以查處。

整治作風(fēng)懶散，起起都須嚴(yán)查

“是溫書記嗎，請問你在哪里？”4月9日下午，江西省紀(jì)委監(jiān)委第三督查調(diào)研組一到贛州市寧都縣，就直奔竹笮鄉(xiāng)側(cè)排村，對駐村幫扶干部工作作風(fēng)進(jìn)行突擊抽查。

從近段時(shí)間督查情況來看，江西個(gè)別駐村幫扶工作隊(duì)在工作態(tài)度、精神狀態(tài)、執(zhí)行紀(jì)律、落實(shí)工作等方面雖有明顯改變，但還不同程度地存在一些問題。

有的工作不在狀態(tài)，落實(shí)不力，不作為、慢作為。如無故不參加脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)部署會，工作粗糙，對貧困戶情況吃不準(zhǔn)吃不透。2017年8月，樂平市脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)組督查發(fā)現(xiàn)，名口鎮(zhèn)名口村黨支部第一書記許志煒存在對精準(zhǔn)扶貧幫扶對象不熟悉、證冊資料填寫不完整等問題。督導(dǎo)組雖責(zé)令其立即整改，但許志煒對此未引起足夠重視，整改落實(shí)不到位。

作風(fēng)漂浮，滿足于“走讀式”幫扶，結(jié)對幫扶流于形式。個(gè)別駐村第一書記、常駐工作隊(duì)員，幫扶工作不扎實(shí)不深入，僅停留在送米送油、噓寒問暖上，脫貧辦法不多，幫扶舉措單一。如吉安市永新縣房管局派駐高溪鄉(xiāng)九陂村幫扶工作組成員周某在駐村幫扶時(shí)，弄虛作假讓他人代替其簽到。

失職失責(zé)，審核不嚴(yán)，造成國有資產(chǎn)流失等問題時(shí)有發(fā)生。有的黨員干部責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍塞責(zé)，懶于擔(dān)當(dāng)，信奉“多一事不如少一事”。贛州市石城縣橫江鎮(zhèn)珠璣村村委會在未對長嶺背水渠總工程量進(jìn)行驗(yàn)收的情況下，將上級撥付的10萬元工程項(xiàng)目資金付給了承包商。而后期核查發(fā)現(xiàn)，該水渠實(shí)際建設(shè)未達(dá)到合同規(guī)定工程量，多付工程款1.16萬元。該村村委會主任陳金良對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，于2018年1月被給予黨內(nèi)警告處分。

“脫貧攻堅(jiān)是民心工程。扶貧干部庸懶渙散、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)雀鞣N不嚴(yán)不實(shí)的作風(fēng)，都會延緩貧困群眾脫貧進(jìn)程，影響脫貧質(zhì)量。”江西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自年初以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過走訪農(nóng)戶、查看資料、詢問核對等方式，對扶貧干部工作作風(fēng)進(jìn)行把脈問診，用嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼扶貧干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。同時(shí)，對作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的干部予以處理，促使各地扶貧干部狠下繡花功夫，全身心投入脫貧攻堅(jiān)之中。

織密監(jiān)督大網(wǎng)，逐級逐項(xiàng)發(fā)力

基層干部伸向“奶酪”的“黑手”不絕，幫扶干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題頻發(fā)，既與部分基層黨員干部黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、道德操守失范有關(guān)，也與當(dāng)?shù)氐囊恍h員干部責(zé)任缺失、履職不力以及相關(guān)部門權(quán)力集中、缺少監(jiān)管有關(guān)系。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要堅(jiān)持嚴(yán)查快辦、嚴(yán)懲不貸，更需大興求真務(wù)實(shí)、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)。

“我們注重發(fā)動群眾監(jiān)督、規(guī)范信訪舉報(bào)、完善工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。對脫貧攻堅(jiān)工作不力等問題嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼各級黨委特別是縣（市、區(qū)）黨委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任。”江西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，去年省一級問責(zé)了15個(gè)黨組織、39名領(lǐng)導(dǎo)干部，其中給予處分15人，并公開通報(bào)了7個(gè)典型問題。

在強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中，江西省紀(jì)委監(jiān)委精心部署、有序推進(jìn)，形成省、市、縣三級同步發(fā)力的監(jiān)督大格局。江西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任孫新陽帶領(lǐng)紀(jì)委監(jiān)委班子成員走出辦公室，不打招呼、不設(shè)線路、不搞迎送、不要陪同、不作報(bào)道，下基層、入農(nóng)戶、察實(shí)情。同時(shí)，省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委均成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力——

在省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站開設(shè)“脫貧攻堅(jiān)在行動”專欄，征集、篩選扶貧紀(jì)律宣傳標(biāo)語并在全省推廣，用簡潔樸實(shí)、通俗易懂、群眾喜聞樂見的語言，宣傳扶貧紀(jì)律規(guī)定，發(fā)動群眾監(jiān)督，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)強(qiáng)大輿論氛圍。

嚴(yán)格落實(shí)處理扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)“當(dāng)天呈批處置，第二天轉(zhuǎn)辦到位，一周后跟蹤辦理進(jìn)展情況”的要求，緊盯重點(diǎn)資金項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)、部門，進(jìn)行線索“大排查、大起底、大清理”，對2016年以來收到的620余件涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索進(jìn)行梳理，并組織“多輪次、滾動式”督查督辦。

加強(qiáng)與扶貧、財(cái)政、審計(jì)等主責(zé)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促推動主責(zé)部門認(rèn)真履職盡責(zé)。堅(jiān)持發(fā)揮巡視巡察利劍作用，直指扶貧領(lǐng)域“微腐敗”，推動基層整改。省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格日常管理，建立了“月報(bào)告、季通報(bào)、半年調(diào)度、全年考核”工作機(jī)制，并將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作列入全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，又實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果與紀(jì)法效果的統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)治理活動開展以來，全省查處扶貧領(lǐng)域問題8911個(gè)，處理12359人，第一至第四種形態(tài)分別占比75.5%、21.5%、2%、1%。

“此舉目的是為教育和挽救大多數(shù)黨員干部，切實(shí)把懲前毖后、治病救人、寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛等要求貫穿扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，通過綜合施治，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。”孫新陽說。（記者 李偉 通訊員 熊飛云 彭靈燕）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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