黨的十九大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨中央對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的再次重申，引導(dǎo)和激勵(lì)著廣大民營(yíng)企業(yè)家在新時(shí)代作出新貢獻(xiàn)。

改革開放以來，我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中不斷深化。黨的十二大報(bào)告提出，“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充。”黨的十六大報(bào)告提出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2016年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平同志指出，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。可以說，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我們黨對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是立足改革開放偉大實(shí)踐作出的重大理論創(chuàng)新，必將推動(dòng)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨市場(chǎng)需求不旺、成本上升較快、融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、制度性交易成本較高等問題，同時(shí)一些民營(yíng)企業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型困難問題。在這種情況下，一些領(lǐng)域民間投資出現(xiàn)下降，一些民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)投資方向不明、投資意愿不強(qiáng)、投資動(dòng)力不足問題。2016年3月，習(xí)近平同志在強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的同時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展一時(shí)一事會(huì)有波動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。這一重要講話精神使廣大民營(yíng)企業(yè)家深受鼓舞，進(jìn)一步明確了走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路的方向。

按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，黨的十八屆三中全會(huì)提出，“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。”在此基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》。這為廣大民營(yíng)企業(yè)家安心專心用心謀發(fā)展、煥發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富激情營(yíng)造了更加有利的制度環(huán)境。

在生產(chǎn)要素獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，民營(yíng)企業(yè)曾遇到過一些壁壘。針對(duì)這一問題，黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。黨的十九大報(bào)告提出，“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。”這是對(duì)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的具體部署，正在有力促進(jìn)拆除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，促進(jìn)更加公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，從而有力保障和激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

(莊聰生 作者為全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))

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