集中時(shí)間、集中力量、集中資源，山東全力推進(jìn)專項(xiàng)斗爭

對黑惡來一次徹底大掃除(掃黑除惡進(jìn)行時(shí))

本報(bào)記者 肖家鑫

“本院認(rèn)為，八被告人為共同實(shí)施犯罪而形成較為固定的犯罪組織，多次實(shí)施敲詐勒索的行為，首要分子明顯，是惡勢力犯罪集團(tuán)……被告人周傳智犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣八萬元。”

伴隨著泰安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院法官的莊嚴(yán)宣判，9月12日，山東舉行全省法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一批集中宣判行動(dòng)，濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、泰安等地的4個(gè)中院、15個(gè)基層法院集中宣判黑惡勢力犯罪案件19件130人。這次集中宣判行動(dòng)，吹響了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的集結(jié)號。

聲勢空前、依法懲治，目前已有1017人投案自首

2018年5月，當(dāng)菏澤成武縣孫寺鎮(zhèn)某村原支部書記李某某被逮捕的消息傳開后，當(dāng)晚鞭炮聲在村里響了很久，不少村民相約喝起了“喜酒”。隨著掃黑除惡行動(dòng)的持續(xù)展開，這個(gè)以李某某為首的涉惡組織，15名成員全部落網(wǎng)。

“李某某被抓起來，總算去了俺心頭的那塊大石頭。”李銘(化名)說。自李某某2000年擔(dān)任村支部書記以來，越來越驕橫，近幾年更是變本加厲，在村廣播里動(dòng)輒辱罵村民。去年，更是因?yàn)橐稽c(diǎn)瑣事，將一位77歲的老人打傷住院，在村里激起極大憤慨。

李銘曾在2000年前后擔(dān)任過村主任，與李某某短暫地搭過班子，因?yàn)槭懿涣怂男惺伦黠L(fēng)，只好選擇遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)打工。但令李銘沒想到的是，李某某竟然走上了違法犯罪的道路。據(jù)辦案民警介紹，李某某還涉嫌強(qiáng)攬工程、敲詐勒索等不法行為。目前案件已進(jìn)入起訴階段。

李某某橫行鄉(xiāng)里多年，為何今年才落網(wǎng)？“村里人這些年被欺負(fù)狠了，怕被報(bào)復(fù)，敢怒不敢言啊。”李銘說，去年老人被打，民警也來調(diào)查了，可結(jié)果那位老人硬是不敢承認(rèn)。“這個(gè)李某某年輕時(shí)練過武術(shù)，身高體壯，村民都怕他。”

“從今年開始，中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，我們村子每個(gè)人都收到了短信，市里縣里的宣傳更是鋪天蓋地，正是在這種強(qiáng)大的聲勢下，開始有村民愿意站出來作證。”村民李彬(化名)說。作為老黨員，李銘覺得，李某某的所作所為，嚴(yán)重影響了黨在基層的形象。這次打掉這些黑惡勢力，相當(dāng)于來了一次徹底的大掃除。

截至目前，山東省已有1017人投案自首。9月14日，山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳、山東省司法廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促黑惡勢力違法犯罪人員投案自首的通告》，正告黑惡勢力：自通告發(fā)布之日起至2018年9月30日投案自首的，依法可以從輕或者減輕處罰。在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，將依法從嚴(yán)懲處。

傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，深挖徹查打掉保護(hù)傘

為全面掌握全省專項(xiàng)斗爭總體態(tài)勢，中央督導(dǎo)組在山東全省范圍內(nèi)地市級以下逐級進(jìn)行約談和自我評估，組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記、掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組組長、公安局長(含派出所長)逐級逐人約談。山東全省共組織87393人參加約談，其中，市級共約談232人，縣(市、區(qū))共約談2282人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共約談84879人。通過約談評估，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實(shí)責(zé)任。

菏澤市單縣縣委書記穆杰目前已累計(jì)約談100多名干部，包括22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、60多個(gè)部門局長、縣人大代表、退休干部等。通過單獨(dú)談話，穆杰掌握了大約100條線索，其中27條被列入重大線索，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。“約談之前，很多基層干部有顧慮，有的此前甚至受到黑惡勢力的要挾。有的則認(rèn)識不到位，以為掃黑除惡只是公安的責(zé)任。通過約談，這些問題基本上得到解決。”

山東堅(jiān)持五級書記齊抓，“主力軍”三級聯(lián)動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量、集中資源掃黑除惡。9月7日，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作專題視頻會(huì)議召開，山東省委書記劉家義出席會(huì)議并講話，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委書記參加會(huì)議，并明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)后負(fù)責(zé)向村(居)黨支部書記傳達(dá)會(huì)議精神。地方一把手抓掃黑，可以更有效調(diào)動(dòng)各方資源，增強(qiáng)掃黑除惡的效率和力度。

打擊黑惡勢力，更要深挖背后的保護(hù)傘。2018年2月，濱州市公安機(jī)關(guān)偵破王某某黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙。經(jīng)查，2013年3月至2017年2月， 博興縣人民檢察院原黨組副書記、副檢察長王磊3次接受王某某財(cái)物和請托，在辦理該組織成員涉及刑事案件的審查逮捕、起訴過程中，利用職務(wù)便利徇私枉法，罔顧事實(shí)、證據(jù)，通過不予批捕、不予起訴等方式，致使該組織成員逃避相應(yīng)刑事責(zé)任追究。像王磊這樣充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的，山東已經(jīng)查處619起，涉及835人。

行業(yè)監(jiān)管、協(xié)作配合、重點(diǎn)整治，鏟除黑惡勢力土壤

在濟(jì)南，網(wǎng)格員成了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的“前沿哨兵”。濟(jì)南組織動(dòng)員2萬余名網(wǎng)格員和農(nóng)村輔警力量，做好宣傳發(fā)動(dòng)、線索搜集等工作，筑牢基層防線。目前濟(jì)南公安機(jī)關(guān)掌握的448條線索中，有328條來自群眾舉報(bào)。

掃黑除惡是項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)籌各方力量資源，形成齊抓共管合力，才能鏟除黑惡勢力滋生的土壤，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。為此，山東首先加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。在黑惡犯罪比較集中的國土、金融、住建、交通、工商、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，完善涉黑涉惡重點(diǎn)人員“黑名單”制度，督促行業(yè)主管部門建立健全市場準(zhǔn)入、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制。其次，加強(qiáng)協(xié)作配合。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與檢、法部門配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡犯罪；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門配合，各部門發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索，5個(gè)工作日內(nèi)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)整治。以深入排查社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題，化解一大批矛盾糾紛。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全省共排查出3157個(gè)軟弱渙散村、201個(gè)軟弱渙散城市社區(qū)，全部建立臺賬并實(shí)行整改銷號管理；結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從省市縣三級選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到386個(gè)薄弱村擔(dān)任村支部書記，選派2300名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)員，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

此外，山東省出臺了掃黑除惡工作實(shí)施辦法，建立起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作長效機(jī)制，標(biāo)志著全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入法治化制度化軌道。

《 人民日報(bào) 》(2018年09月26日 11 版)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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