人民網(wǎng)濟(jì)南5月9日電 日前，山東省司法廳官網(wǎng)發(fā)布《山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（征求意見稿）》公開征求意見通知。為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和管理，傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳代省政府起草了《山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(征求意見稿)》，為提高立法質(zhì)量，現(xiàn)公開征求意見。

公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見和建議:

一、登錄山東省司法行政網(wǎng)“首頁(yè)-政府法治服務(wù)-山東省法規(guī)規(guī)章草案意見征集”在線提出意見。

二、發(fā)送電子郵件：liuhuailin@shandong.cn。

三、通過(guò)信函方式將意見寄至山東省司法廳，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)經(jīng)十路15743號(hào)，郵編250011，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚鳌啊渡綎|省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》征求意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2019年6月9日。

附：山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(征求意見稿)

山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 〔目的和依據(jù)〕為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)利用與監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 〔原則〕歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化保護(hù)的關(guān)系。

第四條 〔政府職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 〔部門職責(zé)〕省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門負(fù)責(zé)全省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)與監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者自然資源主管部門（以下統(tǒng)稱保護(hù)主管部門）會(huì)同同級(jí)文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)與管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合開展歷史文化名村保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條 〔參與保障〕鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、投資、提供技術(shù)服務(wù)等方式，參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。

第七條 〔宣傳教育和表彰獎(jiǎng)勵(lì)保障〕各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，普及保護(hù)知識(shí)，對(duì)在保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 申報(bào)與批準(zhǔn)

第八條 〔保護(hù)范圍〕歷史文化名城分為國(guó)家歷史文化名城和省級(jí)歷史文化名城。歷史文化名鎮(zhèn)、名村分為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。

歷史文化街區(qū)包括中國(guó)歷史文化街區(qū)和省級(jí)歷史文化街區(qū)。

歷史建筑包括省級(jí)歷史建筑、市級(jí)歷史建筑和縣級(jí)歷史建筑。

第九條 〔普查申報(bào)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑潛在資源進(jìn)行普查，注重吸收專家和公眾意見，科學(xué)評(píng)估資源狀況和保護(hù)利用價(jià)值，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)申請(qǐng)確立以及歷史建筑確定工作。

第十條 〔國(guó)家級(jí)的申報(bào)條件〕國(guó)家歷史文化名城，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的申報(bào)、批準(zhǔn)以及直接確定的條件與程序，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 〔省級(jí)名城、名鎮(zhèn)的申報(bào)條件〕申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）保存文物特別豐富；

（二）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片或者革命紀(jì)念建筑集中成片；

（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

（四）歷史上曾經(jīng)作為區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，或者作為軍事要地，或者發(fā)生過(guò)重要?dú)v史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

申報(bào)省級(jí)歷史文化名城的，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有一處以上的歷史文化街區(qū)。

第十二條 〔省級(jí)名村的申報(bào)條件〕申報(bào)省級(jí)歷史文化名村，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）保存文物較為豐富，或者實(shí)物遺存、口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富；

（二）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑或者革命紀(jì)念建筑集中成片；

（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

（四）歷史上發(fā)生或重要?dú)v史事件，或者能夠傳承弘揚(yáng)紅色文化具有革命紀(jì)念意義，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

第十三條 〔省級(jí)歷史文化街區(qū)的申報(bào)條件〕申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有比較完整的歷史風(fēng)貌；

（二）構(gòu)成歷史風(fēng)貌的歷史建筑和歷史環(huán)境要素基本上是歷史遺留的原物；

（三）用地面積不小于1公頃；

（五）歷史文化街區(qū)文物古跡、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的用地面積宜達(dá)到保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑總用地的60%以上。

第十四條 〔申報(bào)材料〕申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說(shuō)明；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；

（三）保護(hù)范圍；

（四）文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的清單；

（五）歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的清單；

（六）保護(hù)的目標(biāo)、要求和采取的措施。

申報(bào)省級(jí)歷史文化名城，應(yīng)當(dāng)提交歷史文化街區(qū)的清單和說(shuō)明材料。

第十五條 〔名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)申報(bào)批準(zhǔn)程序〕申報(bào)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)，由所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

經(jīng)批準(zhǔn)為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的，應(yīng)當(dāng)保持其標(biāo)準(zhǔn)名稱的相對(duì)穩(wěn)定。

第十六條 〔歷史建筑的確定條件〕未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物，具備下列條件之一，可確定為歷史建筑：

（一）與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展與建設(shè)史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性等突出的歷史文化價(jià)值；

（二）反映一定時(shí)期典型的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，建筑樣式與細(xì)部等具有一定的建筑藝術(shù)價(jià)值；

（三）建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)反映當(dāng)時(shí)的建筑工程技術(shù)或者科技水平，建筑形體組合或者空間布局在一定時(shí)期具有先進(jìn)性，體現(xiàn)一定的科學(xué)技術(shù)價(jià)值。

第十七條 〔歷史建筑的確定程序〕省級(jí)歷史建筑由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府推薦，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門組織專家進(jìn)行論證后確定。

市級(jí)、縣級(jí)歷史建筑由所在設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織專家論證后，報(bào)同級(jí)人民政府確定。

第十八條 〔名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)的預(yù)先保護(hù)策略〕未達(dá)到申報(bào)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和街區(qū)條件，但傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和地方特色保存較為完整且集中連片的城、鎮(zhèn)和街區(qū)，可以將其確定并公布為傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)。

傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織專家論證后，報(bào)同級(jí)人民政府確定。

第十九條 〔警示和退出機(jī)制〕省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)建立警示和退出機(jī)制。有下列情況之一的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門給予警示，責(zé)令限期整改，并向社會(huì)公開：

（一）未按程序要求組織編制保護(hù)規(guī)劃的；

（二）歷史文化資源遭受嚴(yán)重破壞或者瀕臨滅失風(fēng)險(xiǎn)的；

（三）所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門未履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

（四）存在其他重大違法違規(guī)行為或者其他嚴(yán)重問(wèn)題的。

被警示的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)完成整改或者整改期限屆滿，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省文物主管部門組織進(jìn)行評(píng)估；對(duì)未達(dá)到整改要求的，報(bào)請(qǐng)省人民政府予以撤銷。

國(guó)家級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的警示和撤銷按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 保護(hù)規(guī)劃

第二十條 〔總體要求〕歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)批準(zhǔn)公布后，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織編制保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)編制完成。歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市或縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第二十一條 〔規(guī)劃內(nèi)容〕保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定強(qiáng)制性內(nèi)容和一般技術(shù)性內(nèi)容。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，包括保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象和重要管控要求。保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史城區(qū)和其他需要保護(hù)、控制的區(qū)域。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，包括保護(hù)范圍，不可移動(dòng)文物、歷史建筑，重要的傳統(tǒng)格局、街巷肌理、歷史環(huán)境要素，建筑風(fēng)貌和高度等重要管控要求。保護(hù)范圍分為核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入城市或縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第二十二條 〔批前程序〕保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)采取草案公示、論證會(huì)等方式廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾意見；必要時(shí)，可舉行聽證。草案公示時(shí)間不得少于三十日，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批的材料中附具專家和公眾意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)附具聽證筆錄。

第二十三條 〔規(guī)劃審批〕國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由省人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源主管部門和文物主管部門備案。

省級(jí)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃由省人民政府審批。

省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃由所在地設(shè)區(qū)的市或縣（市）人民政府審批，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省自然資源主管部門和省文物主管部門備案。

第二十四條 〔規(guī)劃公布〕規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，向社會(huì)公布規(guī)劃主要內(nèi)容，并為公眾查閱提供方便。

第二十五條 〔規(guī)劃修改〕依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改。

有下列情形之一，確需修改保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，組織編制機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)修改保護(hù)規(guī)劃：

（一）新發(fā)現(xiàn)重要?dú)v史文化資源或者歷史文化資源與環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整的；

（三）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改保護(hù)規(guī)劃的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

修改保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新進(jìn)行審批，并向社會(huì)公布。

第四章 保護(hù)與利用

第一節(jié) 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)與利用

第二十六條 〔總體要求〕歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第二十七條 〔禁止的行為〕在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；

（四）從事違反保護(hù)規(guī)劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 〔限制的建設(shè)活動(dòng)〕在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。確需新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物主管部門的意見，并組織專家進(jìn)行論證。

在歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除不可移動(dòng)文物、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

第二十九條 〔須經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)〕在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、不可移動(dòng)文物和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型商業(yè)活動(dòng)或者大型群眾性活動(dòng)；

（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的活動(dòng)。

第三十條 〔傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)要求〕傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃或者保護(hù)措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

第三十一條 〔保護(hù)措施：消防設(shè)置〕歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置并明確消防安全責(zé)任人。確因歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防宣傳，組織群眾制定防火公約；根據(jù)需要建立專（兼）職、志愿消防隊(duì)，配備必要的消防設(shè)施和裝備，提高滅火技能，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條 〔標(biāo)志牌設(shè)置〕設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌。保護(hù)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。任何單位和個(gè)人，不得擅自使用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)名稱，不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第三十三條 〔合理利用〕在保證原住居民的參與，保障原住居民的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的歷史文化資源進(jìn)行合理利用。

（一）鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)依法設(shè)立展示、傳承場(chǎng)所，宣傳、展示和傳習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目；

（二）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)與發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，提供金融支持。

（三）鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨跉v史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)生活，以房屋、資金入股等多種形式參與保護(hù)利用和開發(fā)建設(shè)，享受合理收益。

（四）鼓勵(lì)有條件的歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)免費(fèi)向全社會(huì)開放。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的利用，應(yīng)當(dāng)遵循必要適度的原則，注重保護(hù)整體風(fēng)貌，嚴(yán)格控制商業(yè)開發(fā)面積。在居住型歷史文化街區(qū)利用中,嚴(yán)禁違背群眾意愿，搬空原住居民進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。

第二節(jié) 歷史建筑保護(hù)與利用

第三十四條 〔檔案管理〕設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公布的歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)牌，建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。

歷史建筑所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合歷史建筑的調(diào)查、測(cè)繪工作。

第三十五條 〔禁止行為〕禁止任何單位或者個(gè)人進(jìn)行下列行為：

（一）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（二）在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件；

（四）擅自遷移、拆除歷史建筑；

（五）其他損壞歷史建筑的行為。

第三十六條 〔須經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)〕建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開歷史建筑，歷史建筑保護(hù)應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門提出意見，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門批準(zhǔn)。

歷史建筑原址保護(hù)、遷移所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第三十七條 〔編制圖則〕設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門編制歷史建筑保護(hù)圖則，用于指導(dǎo)歷史建筑保護(hù)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑保護(hù)圖則及歷史建筑使用說(shuō)明，免費(fèi)向所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位提供。

第三十八條 〔修繕管理〕歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)圖則的要求進(jìn)行維護(hù)、修繕和使用。對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施、改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。

歷史建筑由所有權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人維護(hù)和修繕歷史建筑的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助或者幫助。

第三十九條 〔合理利用〕在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持歷史建筑的合理利用。

（一）設(shè)立博物館、陳列館、紀(jì)念館；

（二）開展傳統(tǒng)文化研究，舉辦民間藝術(shù)表演活動(dòng)和民間工藝品展示活動(dòng)；

（三）開設(shè)傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民俗客棧；

（四）其他保護(hù)性利用活動(dòng)。

歷史建筑的合理利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自改變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)、主要平面布局和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的安全。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 違反本條例的規(guī)定，擅自使用歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)名稱的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條 違反本條例的規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事違反保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品或者拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府保護(hù)主管部門或相關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府和負(fù)有歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未組織編制保護(hù)規(guī)劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的；

（三）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；

（四）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的；

（五）未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行審批職責(zé)的；

（六）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)被警示、撤銷的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第四十五條 本條例自 年 月 日起施行。1997年12月13日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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