今年9月，國家發改委公布了首批66個國家級戰略性新興產業集群，山東煙臺市的先進結構材料產業集群、生物醫藥產業集群成功入選，獲批數量居山東省第一，也是全國少有的幾個同時入選兩個以上集群的城市。

煙臺市高度重視戰略性新興產業發展。在具體工作中，煙臺市發展和改革委員會通過建立完善的戰略性新興產業集群、建設政策保障體系、加大金融支持力度等一系列措施，推進產業協同發展和產業鏈打造，逐漸培育起先進結構新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等一批在國內外具有影響力的產業集群，強力支撐了區域經濟發展。

發展戰略性新興產業集群優勢明顯

煙臺是中國首批14個沿海開放城市之一、“一帶一路”國家戰略重點建設港口城市，是山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業聚集區和黃河三角洲高效生態經濟區三大經濟圈融合交匯的城市；是國家確定的山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一，是國家公布的自貿區，承接、拓展、輻射、帶動效應明顯，具有發展戰略性新興產業集群的戰略縱深，近年來，煙臺市新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源產業在國內外享有盛譽，在全國、全省具有重要的主導地位。

不僅如此，煙臺市發展環境較為優越。煙大鐵路輪渡的開通，德龍煙鐵路的建設，青煙威榮城際鐵路的正式開通，使得煙臺快速融入膠東半島“一小時”經濟圈，推進中的煙臺中韓跨國海上火車輪渡將確立煙臺面向東北亞重要交通樞紐的地位。煙臺是全國第八個、山東省第一個開放第五航權的城市，港口資源豐富。煙臺產業發展環境好，是最佳中國魅力城市、全國文明城市五連冠、全國社會治安綜合治理“五連冠”優秀城市。

完善的工作推進機制成為發展保障

突出規劃引領。煙臺市較早地提出了優化新興產業布局的發展思路，積極培育一批優勢產業集群，建設一批新興產業基地，做大一批骨干企業，支持一批科技型中小企業，推動戰略性新興產業規模化、高端化、集聚化發展，優先將新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等10個創新能力強、發展潛力大的產業集群作為重點，全力推進。

在產業政策保障上，煙臺市先后出臺了具體的實施細則，對戰略性新興產業集群建設產生了積極的推動作用，僅2018年，就對戰略性新興產業發展兌現創新獎勵及補貼2.3億元，營造了良好的發展氛圍。

強力提升產業創新能力。

煙臺先后獲批國家創新型城市試點、國家電子商務示范城市試點、國家智慧城市試點等，成為國家自主創新的主陣地之一，而且是全國唯一獲得4項以上國家科技進步一等獎的地級市。

為了人才支撐，煙臺市始終把高端人才引進作為集群發展的重中之重，出臺了煙臺市引進高端人才的“雙百計劃”。即在5年的時間里，引進100名高端創新人才和100名高端創業人才。目前，煙臺創新人才聚集，有院士3名、柔性引進院士62名、國家特聘專家154名，山東泰山人才222人，煙臺市雙百計劃279人。

在為企業獲得金融支持方面，煙臺市通過爭取國家預算內資金、專項建設基金、低息貸款、產業基金等，緩解產業集群發展資金壓力；跟蹤骨干企業創新發展的資金需求，幫助企業開展專項債、項目收益債等債券融資。與此同時，組建了產業引導基金，明確了引導基金功能定位、投資方向和領域、扶持重點、基金額度與募集方式，打消了企業融資的后顧之憂。

集群建設成效顯著

目前，煙臺已培育起以先進結構材料、生物醫藥產業為引領的戰略性新興產業集群。其中，先進結構材料產業集群，涵蓋了先進高分子材料產業的原料、中間體、制品的上中下游，成為我國先進高分子材料工業原料、制成品品種和門類最為齊全的產業基地，是省級戰略性新興產業聚集區、省級有機新材料高技術產業基地，聚集了萬華化學、泰和新材、道恩集團等200多家企業。生物醫藥產業集群，形成以化學制藥、生物制藥、現代中藥等為主體的醫藥產業體系，擁有國內唯一的“長效和靶向制劑國家重點實驗室”。

通過戰略性新興產業集群建設，煙臺有效回避了資源浪費、重復建設、惡性競爭等同質化問題，企業合作緊密、產業銜接合理、市場開拓有序，形成了上中下游產業鏈布局合理、產品有效供給、抱團實力強的綜合性大產業鏈。

下一步，煙臺市將抓住山東新舊動能轉換綜合試驗區的重大機遇，推進戰略性新興產業向智能化、服務化、高端化、生態化轉型升級，加快形成具有區域特色的產業集群，把煙臺市建設成為國際知曉、國內一流、特色鮮明的戰略性新興產業聚集區。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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