新華社北京11月8日電 題：人難招、人難管、人難留——養(yǎng)老家政服務之痛如何解？

新華社記者姜琳

從養(yǎng)老護理到家政服務、從嬰幼兒照護到健康照護，近年來生活性服務業(yè)需求激增、人員缺口巨大。但服務人員技能低、服務差、收費亂等現(xiàn)象始終突出,人難招、人難管、人難留問題遲遲難解。

近日發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務業(yè)。最關鍵的服務人員從哪里來、怎么培養(yǎng)？記者采訪了權威專家。

一邊是人緊缺，一邊是服務散、亂、差

“人太難了！來了要么不會干，要么干不了幾天就要漲工資，不到3個月已經(jīng)換了4個人，管吃管住一個月給6000元也招不到合適的?！睘榱私o70多歲的母親找保姆，北京東城區(qū)崇外街道的張女士最近很發(fā)愁。

張女士的煩惱，許多家庭都曾遭遇過。一方面，是老人、孩子無人照看，請保姆成為“剛需”；另一方面，是服務人員很難找，想穩(wěn)定用個好保姆更是“難上加難”。

高薪請來的育兒嫂，連奶粉都不會沖；花中介費找的家政服務員，家電不會用、家務干不好；好不容易遇到一位干活靠譜的，還得“捧著”“哄著”，工資之外要給紅包……消除生活服務消費之痛，成為諸多家庭的迫切期盼。

有關部門的數(shù)據(jù)顯示，家政服務員、育嬰員、養(yǎng)老護理員等長期位列全國“最缺工”職業(yè)排行榜前列。“全面二孩”政策實施以來，我國每年至少需要職業(yè)育嬰員、保育員近1000萬人次。我國有2.49億老年人、4400萬失能半失能老年人，而養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅30萬名。

“服務人員供不應求，養(yǎng)老護理員缺口很大，家政服務員尤其是中高端服務供給不足，人員整體服務質量和水平不高，存在服務不規(guī)范、信譽缺乏等問題，直接影響人民群眾的日常生活和切身利益。”人社部職業(yè)能力建設司司長張立新說。

有身份證就能上崗，“低門檻”出不了“高服務”

家政、護理等生活服務散、亂、差，從根本上說，是由于連接供需雙方的中介公司絕大多數(shù)沒有建立規(guī)范的招聘和培訓機制，部分服務人員缺乏良好的職業(yè)素質和職業(yè)道德。

一些家政公司為了賺取中介費，把服務人員的準入門檻放得很低，只要有身份證就能上崗，有的甚至連健康證都不要。前期沒有培訓，后期沒有管理，最終導致從業(yè)人員技能低、服務差、服務糾紛不斷，甚至出現(xiàn)偷盜財物、虐待老人等惡性事件。

從服務人員自身看，目前絕大部分從業(yè)者都是“60后”“70后”農村進城務工婦女，普遍沒有職業(yè)歸屬感、流動過于頻繁，年輕人從業(yè)意愿很低。“這就是個賣力氣的活，要是能找到其他好工作，誰愿意上別人家去伺候人？”一位家政服務員告訴記者。

曾有調查顯示,成都超過70%的家政服務員年齡超過45歲,25歲以下的家政服務員不足1%。低學歷、老齡化，嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。

專家表示，一方面需要加強對中介公司招聘規(guī)范和市場監(jiān)管，另一方面也需要增強服務人員的職業(yè)榮譽感和崗位吸引力，鼓勵引導更多勞動者技能就業(yè)和技能成才。

今年，健康照護師、老年人能力評估師均作為新職業(yè)，正式列入我國職業(yè)分類大典目錄。人社部、民政部10月聯(lián)合頒布的職業(yè)技能標準，明確將養(yǎng)老護理員分為五個等級。這些舉措順應了社會需求，暢通了職業(yè)發(fā)展通道，將激勵從業(yè)者加快提升技能水平。

加快技能培訓推動行業(yè)提質、擴容

加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務業(yè)，人員培養(yǎng)是關鍵。

聚焦從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實際問題，人社部、民政部、財政部等近日組織實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃”，擬于2020年至2022年，培養(yǎng)培訓健康照護、養(yǎng)老護理、家政服務、嬰幼兒照護等各類康養(yǎng)服務人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護理員200萬人次以上。

“未來兩年還將充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓和公共實訓基地，在全國建成10個以上國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓基地?！睆埩⑿陆榻B說，接下來將全面推行包括崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓在內的康養(yǎng)服務人員培訓制度。

計劃專門將健康照護師、養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員、保育員等作為急需緊缺職業(yè)，納入職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)”。這意味著這些職業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓和技能鑒定均可享受國家相關補貼政策。

加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質優(yōu)良、技能高超、服務優(yōu)質的服務技能人才，推動生活性服務行業(yè)提質、擴容，一系列有力舉措已經(jīng)在路上。

“我們還將加強新職業(yè)和相關職業(yè)技能標準開發(fā)，做好人才評價工作，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。對經(jīng)評價認定合格的，納入證書查詢系統(tǒng)和信息管理服務平臺，向社會公開。”張立新表示。

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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