新華社廣州12月15日電題：先行示范 打造開(kāi)放新高地——2020中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖之粵港澳大灣區(qū)篇

新華社記者 劉大江、劉宏宇

2020年，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好，大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、世界級(jí)城市群建設(shè)正朝縱深推進(jìn)，一些重大政策在大灣區(qū)先行先試，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展注入動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)韌性折射大灣區(qū)進(jìn)入融通發(fā)展新階段

珠江東岸，東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)，維沃移動(dòng)通信有限公司的車(chē)間內(nèi)，排列整齊的生產(chǎn)機(jī)組正有序運(yùn)轉(zhuǎn)，款式新穎的手機(jī)經(jīng)過(guò)檢測(cè)、包裝后，將發(fā)往全國(guó)各地與海外。

“今年前三季度，公司智能手機(jī)生產(chǎn)保持較快發(fā)展，產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)25%。”維沃公司高級(jí)副總裁兼財(cái)務(wù)總監(jiān)羅福泰說(shuō)。

疫情背景下，隨著大灣區(qū)開(kāi)放力度的加大和各項(xiàng)惠企政策的不斷出臺(tái)，越來(lái)越多的市場(chǎng)主體將“省下來(lái)”的資金用在加大科技研發(fā)和開(kāi)拓新市場(chǎng)的刀刃上。

珠江西岸，廣州南沙。今年前三季度，南沙港區(qū)貨物吞吐量2.57億噸，同比增長(zhǎng)4.9%。南沙自貿(mào)區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目11個(gè)，集中動(dòng)工簽約193個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資額近4500億元。

珠江兩岸的可喜態(tài)勢(shì)折射出大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐正在加快：2020年前三季度，珠三角九市中有七市GDP“轉(zhuǎn)正”。

這一成績(jī)的背后，是大灣區(qū)持續(xù)加快開(kāi)放的步伐，大灣區(qū)城市群進(jìn)入灣區(qū)融通發(fā)展新階段。

重大平臺(tái)建設(shè)邁上新臺(tái)階。中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成527項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)范圍復(fù)制推廣122項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)取得突破。深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施，一攬子推出27條改革措施和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進(jìn)。深中通道首節(jié)沉管海底完成對(duì)接；珠機(jī)城際一期正式開(kāi)通運(yùn)行；粵港兩地牌車(chē)輛可免加簽通行港珠澳大橋，新增5500個(gè)大橋口岸粵港小汽車(chē)指標(biāo)；橫琴口岸旅檢通道正式開(kāi)通，澳門(mén)單牌車(chē)進(jìn)入橫琴政策進(jìn)一步放寬。

創(chuàng)新協(xié)同步伐加快。支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)省、市科研項(xiàng)目財(cái)政資金跨境撥付超過(guò)1億元；建成科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，匯聚10053臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器向港澳高校、科研院所開(kāi)放；進(jìn)境生物材料通關(guān)便利化措施在大灣區(qū)內(nèi)地城市試行。

扭住規(guī)則對(duì)接“牛鼻子” 推動(dòng)協(xié)同發(fā)展

“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”是粵港澳大灣區(qū)的突出特點(diǎn)。近年來(lái)，廣東扭住規(guī)則對(duì)接這一“牛鼻子”，不斷推進(jìn)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。

大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，是國(guó)家支持大灣區(qū)發(fā)展的首個(gè)財(cái)稅政策，該政策明確，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。

“政策落地后，我們這些來(lái)內(nèi)地工作的香港人，稅負(fù)更輕了。”普華永道（廣州）公司稅務(wù)合伙人許惠君說(shuō)，“越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)考慮把境外的核心高管和骨干轉(zhuǎn)移到大灣區(qū)工作。”

廣州市稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，今年7月以來(lái)，廣州市稅務(wù)部門(mén)收到5000余人次的辦理咨詢。

個(gè)稅優(yōu)惠政策是粵港澳加快規(guī)則對(duì)接的縮影。目前，在貨物通關(guān)、商事登記、資金流動(dòng)、執(zhí)業(yè)資格、食品安全等領(lǐng)域，粵港澳的規(guī)則對(duì)接全面提速：

——與香港的“跨境一鎖”覆蓋珠三角九市，實(shí)現(xiàn)跨境車(chē)輛在兩地海關(guān)全程快速通關(guān)；

——港澳企業(yè)商事登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，超過(guò)1萬(wàn)家港資企業(yè)使用簡(jiǎn)化版公證文書(shū)辦理了相關(guān)企業(yè)登記業(yè)務(wù)；

——推進(jìn)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可的實(shí)施方案，以美容師、美發(fā)師項(xiàng)目為突破口，首次實(shí)現(xiàn)粵港澳“一試多證”，400多人通過(guò)一次考試獲取粵港澳三地及國(guó)際4個(gè)證書(shū)。

廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要抓緊推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，打造“軌道上的大灣區(qū)”；在交通、通信、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域率先推出一批政策互通事項(xiàng)，帶動(dòng)三地規(guī)則對(duì)接取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

加大開(kāi)放力度 攜手打造世界增長(zhǎng)極

11月底，中科院廣州明珠科學(xué)園項(xiàng)目在廣州南沙啟動(dòng)建設(shè)，2023年將全面建成投入使用，著力打造成“上天”（空間科技）、“入地”（地球科學(xué)）、“下海”（國(guó)際海洋科學(xué)）的原始創(chuàng)新策源地。

近年來(lái)，廣東以建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為主抓手，加快廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。東莞散裂中子源正式投入運(yùn)行，強(qiáng)流重離子加速器、南方先進(jìn)光源、人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批新的重大科技項(xiàng)目正在加快推進(jìn)……

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期，支持粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心；支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。

“適應(yīng)新舊動(dòng)能之變，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在大灣區(qū)布局建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，聚焦數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

該負(fù)責(zé)人表示，廣東的外向型經(jīng)濟(jì)特征比較明顯，要通過(guò)進(jìn)一步加大開(kāi)放的力度，讓大灣區(qū)成為外資進(jìn)入中國(guó)的跳板和橋頭堡。

“縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，攜手港澳打造世界創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極，更好支持形成港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。”廣東省相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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