原標題：煙臺市牟平區(qū)：“四增四減”打造全生命周期優(yōu)質(zhì)服務

來源：人民日報客戶端山東頻道

為高效解決市場主體準入煩、準營慢、準出難等問題，煙臺市牟平區(qū)精準精細發(fā)力、積極優(yōu)化服務舉措，并結合“我為群眾辦實事”實踐活動，梳理企業(yè)全生命周期各階段需要辦理環(huán)節(jié)，打造市場主體從準入到退出全生命周期優(yōu)質(zhì)高效服務，提升市場主體滿意度和獲得感，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

增場景減流程，助“網(wǎng)辦”為“通辦”。整合食品、餐飲、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等行業(yè)涉及納稅、社保、財產(chǎn)登記、投資規(guī)劃、市政共用的80組“一鏈辦”“打包辦”事項應用場景，重塑業(yè)務流程，優(yōu)化場景集成服務，持續(xù)破解準入不準營、辦照容易辦證難問題；強力推進市場主體登記全程電子化，將營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、稅務信息確認、社保繳費登記、住房公積金開戶五個業(yè)務環(huán)節(jié)整合成一個閉環(huán)式業(yè)務流程，同時聯(lián)通各商業(yè)銀行系統(tǒng)，依托企業(yè)開辦“一窗通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦銀行預開戶“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)辦理業(yè)務除可通過山東政務服務網(wǎng)申報外，還可以在“愛山東”APP、自助服務終端、微信公眾號上進行申報，延伸服務鏈條，實現(xiàn)企業(yè)開辦“掌上辦”、“零見面”審批；推行“容缺受理+告知承諾”，先行給予許可，后期補正材料，急群眾所急，實現(xiàn)企業(yè)開辦先上車后補票。目前企業(yè)開辦時間縮減至平均1天直至0.5日辦結。

增協(xié)同減證照，集“多證”合“一證”。采用“證照聯(lián)辦+一業(yè)一證”，實現(xiàn)企業(yè)既準入又準營業(yè)，設置“證照聯(lián)辦”窗口，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，只要材料齊全都可當場領證，真正實現(xiàn)“一門式”辦理、“一站式”服務。目前，“證照聯(lián)辦”窗口已相繼推出衛(wèi)生許可、食品許可等11個服務事項；對涉及的政務服務事項進行全鏈條梳理，在全區(qū)范圍內(nèi)推行“一業(yè)一證”全覆蓋工作，建立“一門辦理、一次告知、一表申請、一窗受理、一標核準、一網(wǎng)聯(lián)動、一證準營、一體聯(lián)動”的“八個一”協(xié)同高效運行機制，簡化辦事群眾及辦理涉企證照業(yè)務所需提交的多部門材料，實現(xiàn)同一行業(yè)綜合許可的申請材料統(tǒng)一、辦事標準統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一，市場主體憑一張行業(yè)綜合許可證，即可在全區(qū)開展相關經(jīng)營活動，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”。截至目前共發(fā)放80張行業(yè)綜合許可證，企業(yè)從原來30天辦證到當天發(fā)證，大大減少了群眾的跑腿次數(shù)，降低企業(yè)進入成本。

增范圍減時效，由“難退”變“快退”。針對注銷歷時長、手續(xù)多等退出難題，大力深化企業(yè)簡易注銷改革，進一步簡化退出流程，通過壓減注銷公告時間、注銷材料和注銷流程，引入容錯機制，將普通注銷45天壓縮至20天，實現(xiàn)了流程瘦身和“7*24”全天候零等待“全程網(wǎng)辦”，辦理壓縮為10分鐘。同時進一步拓寬各類企業(yè)簡易注銷適用范圍，壓減簡易注銷材料，加強跨部門業(yè)務協(xié)同，提供“套餐式”企業(yè)注銷服務，努力構建更加方便、快捷、高效的退出機制。今年上半年共辦理注銷登記570戶，其中通過簡易注銷方式完成注銷355戶，215戶通過一般注銷辦理，簡易注銷率達62.28%，平均注銷時間較以往壓縮一半以上。為創(chuàng)新審批退出流程，該區(qū)通過強化材料精簡、表單整合、聯(lián)動服務和部門協(xié)同，推進注銷“一單申報”“一表申請”“一窗受理”“一門辦理”。統(tǒng)計顯示，企業(yè)注銷一表申請表單填報字段壓減20%，申報材料精簡近70%，時限壓減96%。

增品質(zhì)減費用，從“買單”到“免單”。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，全面推行“窗口無否決權”服務機制，進一步完善引導咨詢服務，暢通群眾聯(lián)系溝通、咨詢投訴渠道，全方位為企業(yè)開辦在導服指引、咨詢答疑、指導輔導、幫辦代辦及反映訴求等方面提供“店小二”貼心服務。配置政務服務專服員，扎實落實全天候即時幫辦服務；在政務大廳設立企業(yè)開辦服務專區(qū)，完善自助服務設施，通過前臺幫辦、助辦、導辦，提高企業(yè)申報質(zhì)量；精準實施預約、延時、上門、節(jié)假日服務，探索“5+2”服務模式，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事時間“不斷檔”、政務服務“不打烊”；全面推行復印、刻章、稅控、郵寄全免費“四零”服務，在牟新辦企業(yè)由政府送出“大禮包”，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章立等可取，讓新辦企業(yè)真正進入“0費用”時代。今年以來，共辦理企業(yè)設立登記1259戶，全程電子化914戶，僅免費刻章一項就為企業(yè)節(jié)省成本近百萬元。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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