原標題：促進能源領域民營經(jīng)濟發(fā)展十條舉措出爐

來源：經(jīng)濟參考報

原標題：促進能源領域民營經(jīng)濟發(fā)展十條舉措出爐

來源：經(jīng)濟參考報

促進能源領域民營經(jīng)濟發(fā)展十條舉措出爐

支持民營企業(yè)參股核電，投資水電、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等重大項目

記者4月28日從國家能源局獲悉，近日發(fā)布的《國家能源局關于促進能源領域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》（下稱《若干舉措》）從支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能、推動民營企業(yè)公平參與市場、提升能源政務服務水平等三方面，提出支持投資建設能源基礎設施等十條舉措，促進能源領域民營經(jīng)濟加快發(fā)展，引導民營經(jīng)濟在推進能源綠色低碳轉型和建設新型能源體系中做大做優(yōu)做強。

分析指出，《若干舉措》的出臺，將開辟投資新賽道，釋放科技創(chuàng)新活力，構建發(fā)展新環(huán)境，推動民營經(jīng)濟成為能源低碳轉型、能源安全保障、地方經(jīng)濟增長不可或缺的力量。

4月27日召開的國務院常務會議決定核準浙江三門核電三期工程等5個核電項目，引入一批優(yōu)質民營企業(yè)參股投資，民營企業(yè)所持股比均達到10%以上。

核電領域關系國民經(jīng)濟命脈和能源安全，具有很強的專業(yè)性，投資運營門檻較高。一直以來，核電項目主要由中央企業(yè)投資和運營。2020年核準的浙江三澳一期工程，是全國首個民營企業(yè)參股投資的核電項目，由吉利集團入股2%。2023年核準的浙江金七門一期工程，萬向集團入股2%。而到了2024年8月核準的江蘇徐圩一期工程等五個核電項目，民營企業(yè)參股比例首次提升到10%。

從民營資本入股核電的比例之變可以看出我國推動民營企業(yè)參與重大項目建設的力度。《若干舉措》明確，支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能。支持投資能源基礎設施，支持民營企業(yè)參股核電，投資水電、油氣儲備設施、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等能源重大項目。支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式，支持民營企業(yè)積極投資新型儲能、虛擬電廠、充電基礎設施、智能微電網(wǎng)等創(chuàng)新技術和模式。

以充電設施領域為例，民營企業(yè)加速布局。截至2024年底，規(guī)模以上（運營1萬臺以上充電設施）運營商中民營企業(yè)占比超80%。

“《若干舉措》出臺后，將進一步助力打造能源領域新的投資增長點，推動民營經(jīng)濟成為能源低碳轉型、能源安全保障、地方經(jīng)濟增長不可或缺的力量。”國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣稱。

建設新型能源體系是一場以科技創(chuàng)新為核心的能源變革。目前，一大批民營企業(yè)深度參與智能電網(wǎng)、儲能、氫能、可再生能源、煤炭清潔高效利用等能源領域國家科技計劃項目的實施，民營企業(yè)參與的前四批能源領域首臺（套）重大技術裝備約占50%。

《若干舉措》明確，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，支持民營企業(yè)深度參與能源領域重大科技創(chuàng)新，加強科研協(xié)同攻關、成果共享。支持轉型升級，鼓勵民營企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化升級，創(chuàng)新“人工智能+”應用場景，積極培育能源設備循環(huán)利用先進技術和商業(yè)模式。

開辟投資新賽道，釋放科技創(chuàng)新活力的同時，構建發(fā)展新環(huán)境也至關重要。

圍繞推動民營企業(yè)公平參與市場，《若干舉措》提出一系列舉措，例如，健全市場準入制度，推進油氣管網(wǎng)運銷分離，引導民營企業(yè)更便捷進入油氣市場競爭性環(huán)節(jié)；優(yōu)化許可條件，支持民營施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設；將低壓辦電“零投資”服務對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業(yè)；探索拓寬融資渠道，持續(xù)支持能源領域民營企業(yè)發(fā)行上市、再融資、并購重組和債券融資，鼓勵金融機構提高綠色金融服務能力，開發(fā)更多符合能源領域民營企業(yè)特點的專項信貸產(chǎn)品。

徐欣表示，提升服務效能，降低辦電成本，預計未來五年新增低壓辦電“零投資”受益主體超100萬戶。

《若干舉措》還要求提升能源政務服務水平。優(yōu)化項目審批。鼓勵一窗受理、在線并聯(lián)審批，對“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目結合實際提供“一站式”服務。切實保障民營企業(yè)合法權益，健全能源領域政企溝通協(xié)商制度，完善民營企業(yè)權益維護機制；深入落實行政處罰裁量權基準制度，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，加強能源領域涉企收費監(jiān)管，保護經(jīng)營主體合法權益，幫助企業(yè)“走出去”。

“下一步，我們將指導各地做好落實，持續(xù)跟蹤問效，促進能源領域民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。”徐欣稱。（記者 王璐）

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