2025年6月，由浪潮科技支撐建設的“山西省稅務局稅費分析大模型項目”成功入選中國信息通信研究院（中國信通院）組織評選的“政務大模型典型案例”。作為全國首批22個標桿案例中唯一聚焦稅費治理領域的解決方案，該項目被評審專家組評價為“政務大模型從實驗室走向業務一線的典范”，其建設經驗已納入《政務大模型落地實踐指南》，為全國智慧稅務建設提供了可復用的技術路徑。

該項目以浪潮“焱宇”行業大模型為技術基座，核心突破在于構建了涵蓋282類動態標簽的稅務領域“語義解析引擎”。該引擎能夠有效將納稅人模糊、口語化的訴求表達，轉化為可量化、可溯源的標準化業務工單，語義轉化準確率突破95%，顯著提升了訴求響應效率，切實推動了“精準理解訴求、高效回應關切”目標的實現。

此前，稅費訴求信息分散于12366熱線、征納互動平臺、12345熱線等多個渠道，數據孤島現象突出，人工抽檢覆蓋率不足5%，大量有價值的信息難以被有效利用。山西省稅務局稅費分析大模型項目通過深度整合全域多源訴求入口，構建了全國首個省級稅費“數據湖”，實現了全量訴求信息的秒級匯聚。依托專業的稅務大模型（兼容主流技術架構如DeepSeek V3/R1），系統能夠將語音通話實時轉寫為結構化文本，并自動標注如“緊急”、“重復投訴”等關鍵情緒標簽，大幅減少了人工復聽與手工錄入的工作量。在后臺，動態熱力圖可實時監控全省訴求分布態勢，趨勢預測引擎能夠提前7天識別潛在問題苗頭。例如，系統曾精準捕捉到“二手車稅率減免”咨詢量的異常飆升，及時觸發了定向政策推送機制，在一周內有效化解了潛在的咨詢洪峰，助力太原市納稅人滿意度躍升至全國省會城市前列。

項目的核心競爭力在于實現了“行業知識”與“AI推理”能力的深度協同。針對通用大模型在專業領域可能存在的“幻覺”問題，項目通過一體化知識服務平臺，將海量的稅法條款（110萬條）、官方標準答復（15萬例）及司法判例（800萬份）固化為高質量訓練語料，賦予模型扎實的稅務專業能力。這種能力不僅體現在語義解析層面，更延伸至決策支持維度。基于訴求數據庫生成的熱力圖、群體畫像和多維度比對分析，為政策優化提供了數據支撐和方向指引。在山西的實踐中，模型識別出15項存在模糊性的政策條款并推動細則優化，有效降低了咨詢重復率和工單轉辦率。同時，項目建立的“集訴賦能”機制可動態校準服務流程，壓縮響應時長，推動稅務服務模式從“被動響應”向“主動治理”和“未訴先辦”升級。

山西省稅務局稅費分析大模型項目的價值正逐步向更廣闊的城市治理領域延伸。其能力主要沿著三個方向拓展：一是政策智能校準，貫通“訴求趨勢分析→政策精準迭代→執行效能反饋”的閉環，提升政策適配性與減稅降費精準度；二是城市風險感知，通過關聯社保、市場監管等多部門數據，構建“民生健康指數”，助力預警區域性經濟波動；三是政務智能體協同，與智能客服、數字公務員等共同構建協同生態，探索“無感智能服務”新模式。隨著技術深度融入治理流程，該項目正成為提升城市治理精細化、科學化水平的重要工具，也是“以數惠民”理念落地的積極探索。未來，浪潮科技將繼續以“焱宇”大模型為引擎，助力中國政務智能化在認知革新的道路上穩步前行。