水母網(wǎng)1月10日訊（YMG記者 李泉江） 近日，煙臺市政府辦公室印發(fā)《煙臺市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》。到2020年，全市80%以上的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比達到85%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上；實現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)功能覆蓋城鄉(xiāng)全部社區(qū)，居家養(yǎng)老信息服務(wù)、生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。

鼓勵個人興辦小微養(yǎng)老機構(gòu)

推進社區(qū)居家養(yǎng)老一體發(fā)展，統(tǒng)籌社區(qū)范圍內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和服務(wù)性企業(yè)，健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平臺為手段、滿足老年人各種養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

提高社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院覆蓋率，完善提升日間照料、失能老年人托養(yǎng)、居家養(yǎng)老服務(wù)等功能，開展“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等養(yǎng)老服務(wù)，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵個人和家庭興辦小微養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)組織，依托熱心老年人家庭建設(shè)鄰里互助養(yǎng)老點。支持企業(yè)和機構(gòu)運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，創(chuàng)新居家智慧養(yǎng)老服務(wù)提供方式。建設(shè)、升級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合社區(qū)養(yǎng)老熱線、緊急救援系統(tǒng)、老人健康檔案等服務(wù)資源和養(yǎng)老服務(wù)組織，打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。

所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道

方案中提出，全市要鼓勵社會力量投資興辦面向失能、失智、高齡老年人的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體和養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。

依托“智慧健康”工程，開展面向養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老的OTO遠程診療、健康管理等服務(wù)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式。鼓勵開發(fā)包括長期商業(yè)護理保險在內(nèi)的老年護理保險產(chǎn)品，加快建立完善長期護理保險制度，積極探索多元化的保險籌資模式，保障老年人長期護理服務(wù)需求。到2020年，功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，全市護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的40%以上；老年人健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)簽約率達到90%以上；所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。

加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)財政扶持力度

把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照人均用地不少于0.2平方米標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)按每百戶不少于15平方米標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照每張床位50平方米標(biāo)準(zhǔn)，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項用地指標(biāo)。

“十三五”期間，繼續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)財政扶持力度，在省提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)20%基礎(chǔ)上，市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼提高至現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的150%，“以獎代補”補助標(biāo)準(zhǔn)提高至現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的200%。推動社區(qū)日間照料中心向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，對具備日間照料、失能老年人托護、居家養(yǎng)老服務(wù)功能，由專業(yè)機構(gòu)和服務(wù)組織托管運營的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院，經(jīng)民政部門或其委托的第三方專業(yè)機構(gòu)評估確認(rèn)，給予一定經(jīng)費獎補。放寬民非類養(yǎng)老機構(gòu)資產(chǎn)管理政策，允許民非類養(yǎng)老機構(gòu)出資者擁有對投入資產(chǎn)的所有權(quán)，并按不高于同期銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率2倍標(biāo)準(zhǔn)提取盈余收益。

相關(guān)銜接：

到2020年，功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，全市護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的40%以上；

老年人健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)簽約率達到90%以上；

所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；

所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)按每百戶不少于15平方米標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

按照每張床位50平方米標(biāo)準(zhǔn)，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項用地指標(biāo)。

繼續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)財政扶持力度。

在省提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)20%基礎(chǔ)上，市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼提高至現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的150%，“以獎代補”補助標(biāo)準(zhǔn)提高至現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的200%。

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