2016年以來，在中央紀(jì)委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，在全面從嚴(yán)治黨中堅守職責(zé)定位，帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。

2000余名縣市領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)委“過堂”

黨的十八屆六中全會明確提出必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。

2016年，我省抓緊抓牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，省委書記姜異康帶頭認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，與部分市委書記和省直部門主要負(fù)責(zé)人談話，要求切實負(fù)起主體責(zé)任。省委常委、黨員副省長以落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為主題，分別約談17個市市委書記、市長和省直部門、省屬國有企業(yè)、省屬本科院校、科研院所黨組（黨委）書記共201人，實現(xiàn)了專題約談全覆蓋。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，省紀(jì)委常委共與7個市和40個省直部門、單位的58名廳局級黨政正職進(jìn)行廉政談話。

“這種談話不同于發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)違紀(jì)問題的談話，而是立足抓早抓小抓經(jīng)常，與領(lǐng)導(dǎo)干部面對面溝通思想、交流情況、提出要求。”省紀(jì)委副書記孫成良介紹，廉政談話是堅持把紀(jì)律挺在前面、加強對“一把手”監(jiān)督的重要舉措。2016年廉政談話聚焦“廉”和“責(zé)”兩大主題，重點談落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和廉潔從政情況，推動管黨治黨責(zé)任落到實處。

同時，省紀(jì)委2016年在全省全面開展縣級黨政班子成員向同級紀(jì)委全會述責(zé)述廉，在淄博、東營、濰坊等8個試點市深化縣級黨委政府和市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉。

“省委巡視組指出，你縣對專項惠民資金疏于監(jiān)管，套取、挪用、貪占等問題比較突出，請問你們是如何進(jìn)行整改的，采取了哪些具體措施？”

“你報告中提到有一處房產(chǎn)，面積204平方米，購買價格50余萬元，價格低廉，是否存在以權(quán)謀私，享受了明顯低于市場的價格？”

……

在各個述責(zé)述廉現(xiàn)場，問題“精準(zhǔn)”，“辣味”十足，讓參與述責(zé)述廉的干部倍感壓力、當(dāng)場紅臉出汗。

讓一把手走上臺來，亮出家底，直面質(zhì)詢，把主體責(zé)任扛穩(wěn)壓實，是山東省紀(jì)委積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的新路子。2016年，全省共有137個縣（市、區(qū)）1816名縣級黨政班子成員、199名縣級黨委政府和市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉。

十屆省委巡視全覆蓋任務(wù)完成

巡視和派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，2016年省委巡視組共對114個單位（地區(qū)）開展專項巡視，對12個市開展“回頭看”。根據(jù)巡視移交問題線索立案審查754人，給予620人黨紀(jì)政紀(jì)處分，已完成十屆省委巡視全覆蓋任務(wù)。

“在棗莊市開展巡視‘回頭看’時，巡視組發(fā)現(xiàn)了上一輪巡視整改中存在的問題和一些新的問題，主要是：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠堅強有力，部分黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，黨建工作基礎(chǔ)薄弱……”2016年10月，省委巡視組陸續(xù)向被巡視地方、單位反饋巡視情況，并在省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站進(jìn)行公布。

省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任盧保民說：“巡視‘回頭看’是對此前沒有發(fā)現(xiàn)的問題‘再發(fā)現(xiàn)’，對尚未深入了解的問題‘再了解’，對問題整改進(jìn)行‘再督促’，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌性和嚴(yán)肅性。”

巡視期間，省紀(jì)委對淄博市原政協(xié)副主席王修德、棗莊市原副市長張魯軍、臨沂市原政協(xié)副主席李作良進(jìn)行立案審查，巡視利劍作用進(jìn)一步發(fā)揮。

充分發(fā)揮市縣巡察作用，2016年，全省共巡察3173個單位，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀(jì)律”方面問題9763個，根據(jù)巡察移交問題線索立案審查1466人，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分1382人。

強化派駐監(jiān)督，采取單獨派駐和綜合派駐兩種形式，設(shè)置40家派駐紀(jì)檢組，覆蓋省一級黨和國家機關(guān)。各派駐紀(jì)檢組明確職責(zé)定位，強化政治監(jiān)督，督促被監(jiān)督單位黨委（黨組）發(fā)揮主體作用，認(rèn)真受理群眾舉報，嚴(yán)格處置問題線索。2016年，省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組共談話函詢198件次，立案60件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人。

用好責(zé)任追究“撒手锏”

“因落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，鄒平縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長王勇受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分；縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長趙雷受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”2016年6月23日，山東省紀(jì)委通報8起落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力受到責(zé)任追究的典型問題，共涉及19名黨員干部，在全省黨員干部中引起強烈反響。

2016年，全省各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，不斷提高認(rèn)識，增強思想和行動自覺，切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實，著力構(gòu)建省市縣三級上下貫通、多方聯(lián)動、規(guī)范運行的問責(zé)工作格局，推動形成有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的良好氛圍。共查處黨內(nèi)問責(zé)問題898起，處理1068人，黨紀(jì)政紀(jì)處分349人。省紀(jì)委分4次通報曝光典型問題21起，點名道姓通報曝光38人，釋放出嚴(yán)格問責(zé)追究、倒逼責(zé)任落實的強烈信號。

“紅臉出汗”漸成常態(tài)

“幸虧組織及時對我進(jìn)行批評提醒,否則我可能要犯大錯了。”近日,濰坊市紀(jì)委針對群眾反映青州市益都中心醫(yī)院內(nèi)部管理混亂等問題,對青州市政協(xié)副主席、益都中心醫(yī)院院長牛某進(jìn)行了談話函詢。經(jīng)工作人員耐心解釋,牛某恍然大悟,表示一定汲取教訓(xùn),嚴(yán)格要求自己。

2016年以來,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)注重日常監(jiān)督,抓早抓小,防微杜漸,在運用“第一種形態(tài)”上用心用力,做足文章,對于反映黨員干部思想、工作、生活作風(fēng)等方面的一般性問題,以及廉潔自律或不正之風(fēng)方面的輕微問題,有針對性地“咬耳扯袖”,約談提醒,防患未然。

“在運用‘四種形態(tài)’過程中,將‘第一種形態(tài)’與談話函詢相結(jié)合,這是山東的一項探索。”省紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任張月波說,在實踐中注意加強日常監(jiān)督,對苗頭性問題及時提醒、及時糾正,決不搞大事化小、小事化了,更不搞下不為例、紀(jì)不責(zé)眾。

2016年,省紀(jì)委注重研究完善線索處置方式和標(biāo)準(zhǔn),著力把握問題線索“五類處置方式”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)在關(guān)系,更加突出黨紀(jì)特點和政治性,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全年處置問題線索32487件次,談話函詢3300件次,給予紀(jì)律輕處分17508人、重處分10158人。

持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢

既注重日常監(jiān)督,抓早抓小,防微杜漸,又注重突出重點、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),省紀(jì)委嚴(yán)肅查處黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,把三類情況同時具備的作為重中之重。2016年,全省處分各級“一把手”757人,其中縣處級以上“一把手”291人。

點開山東省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目,一條條消息讓人震撼。從青島市原政協(xié)副主席李學(xué)海到省文物局原黨組書記、局長謝治秀,從棗莊市政府原黨組成員、副市長張魯軍到濟(jì)寧市委黨校原黨委書記、常務(wù)副校長張曉玉……2016年,

省紀(jì)委立案審查省管干部93人,處分94人,移送司法機關(guān)14人。

當(dāng)前,全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效,但仍然任重而道遠(yuǎn),反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。省紀(jì)委副書記明春德說:“我們一定做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變,忠誠履職、鐵面執(zhí)紀(jì),堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。”

持之以恒糾治“四風(fēng)”

2016年12月27日,省紀(jì)委發(fā)出通知對做好2017年元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作作出部署,要求深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法,嚴(yán)防各類“節(jié)日腐敗”,并公布“四風(fēng)”問題舉報方式。這是我省抓住重要節(jié)點馳而不息糾正“四風(fēng)”的一個縮影。

黨的十八大以來,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)咬住作風(fēng)建設(shè)不放松,層層壓實責(zé)任,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),推動八項規(guī)定精神落地生根。違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等“四風(fēng)”問題得到有效遏制。

“以往司空見慣的‘慣例’和不被黨員干部重視的‘小問題’,在執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的當(dāng)下,已很難逃脫紀(jì)律的懲處。”省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長孫豐華說。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把違反中央八項規(guī)定精神問題列入執(zhí)紀(jì)審查重點,聚焦隱形變異,緊盯享樂奢靡,對不收斂不知止的頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,構(gòu)成違紀(jì)的堅決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,典型問題點名道姓通報曝光。

2016年,全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3346起,處理4895人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3306人；黨紀(jì)政紀(jì)處分人員中,廳局級19人、縣處級175人、鄉(xiāng)科級及以下3112人。黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比增長12.99%,黨紀(jì)政紀(jì)處分率由57.4%上升至67.5%。

“一些干部怕黨紀(jì)政紀(jì)處分,更怕點名道姓通報曝光。”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任張曉峰介紹,為增強震懾效果,全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)加大點名道姓通報曝光力度。2016年,省紀(jì)委分10批通報曝光典型問題62起,涉及廳級干部18人；全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取各種形式點名道姓通報曝光典型問題885批2528起,涉及3576人次,形成了有力震懾。

嚴(yán)查“微腐敗” 增強“獲得感”

2016年1月12日,習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上強調(diào),要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,維護(hù)群眾切身利益,讓廣大群眾在從嚴(yán)治黨中增加獲得感,不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

2016年,全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要工作任務(wù),推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

從2016年春天開始,省紀(jì)委先后分2批選擇27個縣(市、區(qū))開展重點督導(dǎo),委廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人調(diào)研指導(dǎo)1個縣(市、區(qū)),現(xiàn)場向縣(市、區(qū))黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人交辦問題線索432件。從7月下旬開始,省紀(jì)委分7批集中對第一批18個重點督導(dǎo)縣(市、區(qū))查處的典型問題進(jìn)行通報曝光。參照省紀(jì)委的做法,各市紀(jì)委選取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行督導(dǎo),17市確定重點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)239個,僅首批就集中交辦問題線索889條。

省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任莊斌介紹,督導(dǎo)中,各級紀(jì)委把村居“兩委”成員特別是黨支部書記、村委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、縣(市、區(qū))直部門干部作為重點人員,緊盯城郊接合部的鎮(zhèn)村、執(zhí)法監(jiān)管部門、基層管錢管物項目的崗位,對土地征收、“三資”管理、惠農(nóng)實收、扶貧救濟(jì)等方面侵害群眾利益的問題,以及吃拿卡要、欺壓群眾等行為,堅決依規(guī)依紀(jì)處理,一批基層“微腐敗”問題得到集中整治,讓群眾看到了實實在在的成效。

2016年,全省共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題7786起,處理9314人,其中黨紀(jì)處分8192人,政紀(jì)處分409人,移送司法機關(guān)951人；扶貧領(lǐng)域腐敗問題938起,處理1150人。省紀(jì)委分12批通報95起典型問題,并2次對扶貧領(lǐng)域典型問題進(jìn)行專題通報。

密織“天網(wǎng)”持續(xù)推進(jìn)

追逃追贓工作

積極發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室職能,加大督促協(xié)調(diào)力度,完善協(xié)作機制,合力追逃追贓。截至目前,全省追回外逃人員93名,其中“百名紅通人員”3名,追贓金額2.75億元。

省委反腐敗協(xié)調(diào)小組、省紀(jì)委多次開會研究部署,調(diào)度案件進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決問題。先后召開重點案件調(diào)度會,盯緊重點個案,專題約談相關(guān)單位。協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位對發(fā)布紅通、實施邊控技偵、凍結(jié)涉案資產(chǎn)等基礎(chǔ)性措施,建立“綠色通道”快速批辦。分別在省紀(jì)委機關(guān)、省檢察院、省公安廳設(shè)立追逃追贓專門機構(gòu),盯緊目標(biāo)、明確責(zé)任,綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,動態(tài)管理外逃人員信息。

把問責(zé)追究作為促進(jìn)追逃追贓工作的利器,實現(xiàn)“明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”三位一體、整體推進(jìn),促使各級知責(zé)擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)。對2起新增外逃案件相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)并專題通報,有力促進(jìn)了防逃追逃深入開展。