煎餅果子、肉夾饃、驢肉火燒,這些街邊小吃在讓人們泛起口水,并成為一座城市特色美食文化的同時,背后的安全隱患也不容小覷。如何保證街邊美食安全?18日,記者獲悉,省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》,規(guī)定對食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度,對食品攤點(diǎn)實(shí)行備案制度,登記備案不收取任何費(fèi)用。同日,《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省動物防疫條例》也獲表決通過。

中小學(xué)校周邊劃定

禁止擺攤區(qū)域

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至2015年底,全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)共有近18萬家。這些銷售品業(yè)態(tài)具有規(guī)模小、數(shù)量多、分布散等特點(diǎn),一旦管理不到位,極易引發(fā)食品安全問題。為守護(hù)公眾“舌尖上的安全”,我省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》,將于今年6月1日正式施行。

該條例規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé),按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則,劃定食品攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域、時段,確定幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品攤點(diǎn)經(jīng)營活動區(qū)域,并向社會公布。在劃定區(qū)域外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據(jù)群眾需求,在不影響安全、交通、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等情況下,可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。

考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)自身特點(diǎn),條例在管理模式上堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管,降低準(zhǔn)入門檻,實(shí)行便捷的登記、備案管理。規(guī)定對食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度,對食品攤點(diǎn)實(shí)行備案制度,登記備案不收取任何費(fèi)用。食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置,張貼或者懸掛登記備案憑證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明,公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書等信息。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食品小作坊

禁止生產(chǎn)加工醬油

此外,《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》還為食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)目錄設(shè)置了“禁區(qū)”,食品小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品:乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料(含瓶、桶裝飲用水)、醬油和食醋、預(yù)包裝肉制品；保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；食品添加劑；國家和省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的其他種類。

小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家、省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。食品攤點(diǎn)不得經(jīng)營保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油；國家、省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。

高危生產(chǎn)單位

超300人需設(shè)安全總監(jiān)

18日,省十二屆人大常委會第二十五次會議還表決通過了《山東省安全生產(chǎn)條例》,該條例將于今年5月1日起施行。條例對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān),并建立安全生產(chǎn)委員會,應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)承諾公告制度,建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度。

為了充分保障并發(fā)揮工作在第一線的從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動的權(quán)利和積極性,條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題可以提出批評、檢舉、控告；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。

條例明確了企業(yè)對安全的主體責(zé)任。違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)的企業(yè),將被責(zé)令限期整改,逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款。若有以上行為,發(fā)生安全生產(chǎn)事故,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。

為關(guān)注未成年人安全,條例規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位接受中小學(xué)生和其他未成年人從事接觸易燃易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位利用學(xué)校、幼兒園場所從事易燃易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機(jī)動車停車場。違者將被責(zé)令停止違法行為,并限期遷出,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

隨意拋棄病死動物

最高可罰三千元

2013年,黃浦江的“漂流豬”事件,曾引起社會關(guān)注,病死動物和病害動物產(chǎn)品處理已成為社會難點(diǎn)問題。18日,省十二屆人大常委會第二十五次會議還表決通過了《山東省動物防疫條例》,該條例從今年5月1日起施行。其中,對病死動物、病害動物產(chǎn)品的無害化處理,提出強(qiáng)制性要求。

省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹,條例明確規(guī)定,從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人,應(yīng)當(dāng)對病死、毒死或者死因不明的動物,染疫、檢疫不合格的動物和動物產(chǎn)品以及其他有病害的動物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；任何單位和個人不得非法收購、販賣、屠宰和隨意拋棄前款規(guī)定的病死動物和病害動物產(chǎn)品。

條例規(guī)定,未對病死動物和病害動物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者隨意拋棄的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行無害化處理,所需處理費(fèi)用由行為人承擔(dān),處一千元以上三千元以下罰款。非法收購、販賣、屠宰病死動物和病害動物產(chǎn)品的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令進(jìn)行無害化處理,沒收違法所得,并處同類檢疫合格動物和動物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款。

此外,條例充分尊重市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,創(chuàng)新規(guī)定了強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)行政府集中供應(yīng)和自行購買兩種方式。自行購買強(qiáng)制免疫疫苗的,可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)助。規(guī)模動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))可以自行購買國家批準(zhǔn)使用的強(qiáng)制免疫疫苗,并應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府獸醫(yī)主管部門備案；其他單位和個人使用的強(qiáng)制免疫疫苗由縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門集中供應(yīng),屬于政府采購的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

[責(zé)任編輯：董迪、于國奇]

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