水母網(wǎng)2月8日訊（YMG記者鄒春霞） 近日，煙臺出臺了《煙臺市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出從即日起，用10年左右時間，在全市全面推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

按照要求，我市農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到水利工程運行維護(hù)成本水平，具備條件的村鎮(zhèn)可提高到完全成本水平；農(nóng)業(yè)水費計收基本到位；農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行；建立起可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制。

本次改革范圍包括煙臺14個縣市區(qū)，實施總面積380萬畝；棲霞市率先開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

農(nóng)業(yè)水權(quán)可流轉(zhuǎn)使用

《方案》提出，要針對不同類型灌區(qū)工程設(shè)施短板，建設(shè)末級渠系和田間配套工程，暢通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。

有計劃地在末級渠系末端新建堰塘等儲水工程，通過移動式抽水設(shè)備及管道將水送到田間地頭，實現(xiàn)末級渠系管道灌溉；小水源灌區(qū)重點配套管道灌溉并在適宜的位置建設(shè)高位蓄水池，推廣提水管道輸水灌溉和自流管道輸水灌溉。

《方案》提出，隨著水價綜合改革不斷推進(jìn)和落實，我市還將建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度。也就是說，要將農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)村基層用水組織等用水主體，明確其獲得的農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。

與此同時，由水行政主管部門向用水單位或個人頒發(fā)水權(quán)證書，注明水源、水量、用途、期限、轉(zhuǎn)讓條件等，明確用水權(quán)利和義務(wù)。

我市還將建立水權(quán)交易制度。允許農(nóng)業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)，節(jié)余水量可以轉(zhuǎn)讓交易。土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓時，農(nóng)業(yè)水權(quán)一并流轉(zhuǎn)使用。政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購；在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。

建立節(jié)水鼓勵機制

《方案》提出，我市將實行農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼。精準(zhǔn)補貼對象主要為在定額內(nèi)用水的種植糧食作物的用水主體，包括不同規(guī)模的農(nóng)民用水戶、正式登記注冊的農(nóng)民用水合作組織、依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，以及小型灌排設(shè)施和配套計量設(shè)施管護(hù)主體。

《方案》還表示，我市將建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵機制。獎勵對象為積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體，重點獎勵農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和種糧大戶等。

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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