□本報(bào)記者 馬樂(lè)

市第十四次黨代會(huì)以來(lái)，我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行共享發(fā)展理念，補(bǔ)齊民生短板，脫貧攻堅(jiān)取得重要階段性成果。教育、就業(yè)、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平和質(zhì)量提高，群眾獲得感不斷提升。養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障體系更加完善。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)致富發(fā)展能力

農(nóng)村貧困人口脫貧,是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)。 2016年初，我市共有省定扶貧工作重點(diǎn)村566個(gè)，建檔立卡貧困戶4.58萬(wàn)戶、9.59萬(wàn)人，“院里有糧食，手里沒(méi)錢花，年收入上不去”。

武城縣李家戶鎮(zhèn)有20個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶3378戶、9011人，2015年該鎮(zhèn)創(chuàng)造性地采用“小組互助、循環(huán)到戶”的周期制管理模式，將8個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村資源集中投向扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，動(dòng)員貧困戶自愿組成互助組，自行確定入園順序，循環(huán)推進(jìn)、梯次脫貧。目前已幫助700戶貧困戶徹底脫貧。

我市堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高脫貧攻堅(jiān)成效，立足本地實(shí)際，著力構(gòu)建以貧困戶為核心、以扶貧效益為關(guān)鍵的扶貧開發(fā)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和新型產(chǎn)業(yè)化扶貧體系。以縣市區(qū)為單位，初步劃分東、南、西、中四個(gè)扶貧片區(qū)，統(tǒng)籌力量，整合資源，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通過(guò)扶持龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶等各類市場(chǎng)主體，建立“公司+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，讓農(nóng)村的資源變成股權(quán)、資金變成股金，變資金到戶、項(xiàng)目到戶為效益到戶，讓貧困戶抱團(tuán)入股合作社、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)會(huì)、入社、上鏈”。

2016年各級(jí)投入財(cái)政扶貧資金4.47億元，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1342個(gè)，涉及行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)319家，形成扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目典型帶動(dòng)、遍地開花的良好態(tài)勢(shì)，受益貧困人口7萬(wàn)多人，其中通過(guò)項(xiàng)目收益分紅實(shí)現(xiàn)脫貧4萬(wàn)余人。

此外，我市出臺(tái)辦法將1778名老黨員、老模范、老軍人和烈軍屬作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，為他們提供生活、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等7項(xiàng)保障，幫他們率先脫貧致富。

完善公共服務(wù)，提高百姓生活質(zhì)量

2月12日，寒假開學(xué)前一天，齊河縣胡官屯鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的幾名學(xué)生就迫不及待到新學(xué)校來(lái)一看究竟。嶄新的教學(xué)樓、成套的課桌椅、齊全的功能教室，能在這么好的環(huán)境下讀書，孩子們臉上露出燦爛的笑容。受益于“全面改薄”工程的實(shí)施，學(xué)校建起了新教學(xué)樓，配套設(shè)施一應(yīng)俱全，新學(xué)期學(xué)生們將從用了40年的舊校舍搬進(jìn)新樓。

近年來(lái)，我市為促進(jìn)教育公平持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2016年“全面改薄”和解決大班額工程累計(jì)開工面積達(dá)477萬(wàn)平方米，占規(guī)劃總面積的108%，各項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。

5年來(lái)，我市以優(yōu)質(zhì)均等、覆蓋城鄉(xiāng)為方向，不斷增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，堅(jiān)持每年辦好一批讓群眾感受明顯的民生實(shí)事。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加大對(duì)貧困群眾的就業(yè)幫扶力度。借助平臺(tái)的搭建，著力構(gòu)建半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈。持續(xù)推行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的四單式培訓(xùn)，開展“就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)”，讓村民在家門口接受免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。 2016年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬(wàn)人，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.21萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.67億元，全部超額完成年度計(jì)劃。

實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造三大安居工程，群眾居住環(huán)境得到不斷改善。有79個(gè)老舊小區(qū)開工，其中66個(gè)竣工，其余13個(gè)進(jìn)入掃尾階段；棚改新開工近1.9萬(wàn)套，開工率為115.1%，居全省第二位；危房改造完成4611戶，竣工率達(dá)124.6%。

社保托底，編織民生“安全網(wǎng)”

我市堅(jiān)持以保基本、兜底線、促公平為準(zhǔn)則，重點(diǎn)保障基本民生，編織出一張覆蓋全民、保障基本民生的“安全網(wǎng)”。同時(shí)堅(jiān)守“網(wǎng)底不破”，通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善低保、大病救助等制度，“兜住”特困群體的基本生活。隨著城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大醫(yī)療救助制度、疾病應(yīng)急救助制度的建立，大批低收入家庭看病貴、“三無(wú)”人員就醫(yī)難等問(wèn)題得到有效解決。

社保覆蓋面不斷擴(kuò)大的同時(shí)，保障水平也在相應(yīng)提高。去年5月，我市專門出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的通知》，對(duì)參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村貧困人員，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院（含特殊疾病門診）產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，起付線減半，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷水平，起付線由12000元降至6000元，醫(yī)療費(fèi)用每段補(bǔ)償比例各提高5個(gè)百分點(diǎn)，一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi)每人最高補(bǔ)償限額由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。提高各類社會(huì)救助對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)后，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到1.45:1，逐步向城鄉(xiāng)低保一體化邁進(jìn)，超出國(guó)家扶貧線570元，達(dá)到省扶貧工作要求。

此外，我市通過(guò)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增加養(yǎng)老床位，綜合提升養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老年人老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。堅(jiān)持發(fā)展殘疾人、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全社會(huì)救助體系，讓群眾過(guò)上更有尊嚴(yán)的幸福生活。

孔蘇蘭：日子越過(guò)越有奔頭

□本報(bào)記者尹曉燕本報(bào)通訊員王志郭敏

2月9日凌晨4點(diǎn)，家住樂(lè)陵市云紅街道邢家村的孔蘇蘭就開始了一天的忙碌，揉面、生爐子、騎著三輪車到離家3公里遠(yuǎn)的集市上賣肉夾饃，生活雖辛苦，卻過(guò)得有滋有味。 “過(guò)去我們一家靠政府救助生活，現(xiàn)在不僅能自食其力，一年下來(lái)手里還有了余錢。 ”談起5年來(lái)的變化，孔蘇蘭臉上溢滿笑容。

今年47歲的孔蘇蘭，22年前嫁給了在天津打工時(shí)認(rèn)識(shí)的孔維峰。2012年3月的一天，孔蘇蘭突然接到電話，被告知丈夫突發(fā)腦梗塞，喪失了自理能力。很快家里的錢就用光了，兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)都難以承擔(dān)。

2014年3月，街道干部為他們申請(qǐng)了低保救助，并為孔維峰上了大病醫(yī)療保險(xiǎn)；他們的一雙兒女享受每人每年1300元的貧困生教育救助金；無(wú)精力耕種的4畝地也流轉(zhuǎn)給了樂(lè)陵市四季花海種植合作社，每年每畝能拿800元的租金。去年2月，受惠于危房改造項(xiàng)目，他們一家告別了居住20多年的土坯房，住進(jìn)了寬敞明亮的流轉(zhuǎn)房。

經(jīng)過(guò)幾年治療，孔維峰的病情有了明顯改善，去年4月，在家附近找了份冷庫(kù)庫(kù)管員的工作，一個(gè)月能拿到1200元工資。孔蘇蘭也向街道扶貧站申請(qǐng)了2000元扶貧創(chuàng)業(yè)基金，做起了肉夾饃生意。去年一年，除去日常開銷，家里還有1萬(wàn)多元存款。

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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