近日，市政府辦公廳印發(fā)《青島市“十三五”社會信用體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。“十三五”期間，青島將圍繞“信用青島”建設，以信用法律法規(guī)、標準體系和市級公共信用信息平臺為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為內(nèi)容，以信用信息記錄、共享和應用為主線，以建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制為重點，以行業(yè)信用建設、信用服務市場發(fā)展為支撐，推進誠信文化建設，切實提高全社會誠信意識和信用水平，營造良好營商環(huán)境，培育青島經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。

基本建成具有實用性、可操作性的青島特色社會信用體系

《規(guī)劃》提出，信用體系建設是青島實現(xiàn)新一輪城市發(fā)展和國際定位的迫切需求。按照統(tǒng)籌兼顧、遠近結合、分步實施、有序推進的思路,逐步提高全市社會信用體系建設水平。

2017年，基本建立青島社會信用體系框架和運行機制，率先完成國家信用體系建設試點任務，成為全國第一批信用體系建設示范城市。信用法規(guī)制度和信用標準體系基本建立，市級公共信用信息平臺運行良好，重點區(qū)域、行業(yè)信用應用初見成效，信用服務市場發(fā)展初見規(guī)模，部門和行業(yè)間聯(lián)合懲戒機制初步形成，誠信文化氛圍日漸濃厚,社會誠信意識普遍增強。

到2020年，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。信用法規(guī)制度和標準規(guī)范體系健全完善，市公共信用信息平臺功能齊備、服務更優(yōu)，實現(xiàn)與全國、全省信用信息互聯(lián)互通，信用服務業(yè)成為青島現(xiàn)代服務業(yè)重要新興產(chǎn)業(yè)，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制全面有效運行，全社會誠信意識普遍增強，具有實用性、可操作性的青島特色社會信用體系基本建成，“信用青島”建設走在全國前列，為建成宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供支撐。

推進重點領域誠信建設

《規(guī)劃》提出，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域誠信建設。

加快推進政務誠信建設，健全和完善政府決策程序，大力推行政務信息公開，加快政府職能轉變，減少前置審批，簡化審批手續(xù)，提高行政效能和治理能力，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境；深入推進商務誠信建設，重點推進安全生產(chǎn)、食品藥品、工商管理、商貿(mào)流通等領域信用體系建設，大力推進市場主體信用信息的記錄、整合、共享和應用，加快完善市場主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制，落實國家《企業(yè)信息公示暫行條例》，提升企業(yè)綜合競爭力，增強企業(yè)社會責任感；全面推進社會誠信建設，重點推進醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、交通安全等領域信用建設，突出自然人信用建設在社會信用體系建設中的基礎性作用，依托自然人信用基礎數(shù)據(jù)庫和服務平臺，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)常住人口信用記錄全覆蓋；大力推進司法公信建設，重點推進法院公信、檢察公信、公共安全領域公信、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，建立健全聯(lián)合防范和查處虛假訴訟的工作機制，提升司法查控網(wǎng)絡平臺功能，進一步加強對被執(zhí)行人信息的監(jiān)管應用，在招投標和工程建設領域全面開展行賄犯罪檔案查詢制度,完善司法機關之間的相互監(jiān)督制約機制。

完善公共信用信息平臺建設

《規(guī)劃》提出，健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設的基本要求，加快建設市級信用信息交換共享平臺、部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善信用信息的記錄、整合和應用，實現(xiàn)全市行業(yè)間、區(qū)域間信用信息交換共享，夯實市場主體監(jiān)管和服務大數(shù)據(jù)基礎。

完善部門信用信息系統(tǒng)，落實統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強重點領域信用記錄建設，建立完善部門信用信息數(shù)據(jù)庫，加快信用信息標準體系建設；完善市級公共信用信息平臺，構建以市級公共信用信息平臺為核心，以各部門、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)為子平臺的全市信用信息系統(tǒng)框架體系，推進和規(guī)范公共信用信息歸集，推動公共信用信息交換共享和公共信用信息公開；加強信用信息主體權益保護，健全信用信息主體權益保護機制，建立信用信息侵權責任追究機制，進一步加大執(zhí)法力度,通過媒體披露各種侵害信息主體權益的行為,強化社會監(jiān)督作用；強化信用信息安全管理，加快研究規(guī)范信用信息查詢、保護企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私方面的管理制度，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息系統(tǒng)安全認證，建立和完善信用信息安全應急處理機制，避免發(fā)生人為因素導致信用信息被丟失、篡改、泄露等情況,切實保護信用信息安全。

培育發(fā)展信用服務產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》提出，發(fā)揮市場機制作用,優(yōu)化信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育與引進并舉，扶持信用服務機構發(fā)展，支持信用產(chǎn)品創(chuàng)新，推動青島社會信用體系可持續(xù)發(fā)展。力爭到2020年，青島各類信用服務機構達到30家，擁有3家以上在全國有影響力的信用服務機構，信用服務增加值突破2億元。

培育壯大信用服務機構，加快發(fā)展征信、資信評級、信用咨詢等各類信用服務機構，建立健全公共信用服務機構和社會信用服務機構互為補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次信用服務組織體系；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大信用服務產(chǎn)品在政府管理、社會治理和市場交易中的應用，以需求增長帶動信用服務市場發(fā)展，發(fā)揮政府誠信建設示范作用，引導企業(yè)和個人在經(jīng)濟活動中使用信用產(chǎn)品，規(guī)范信用服務市場監(jiān)管，制定符合市場化要求的信用服務市場管理制度和方法措施,逐步形成結構完整、內(nèi)容全面、操作性強的法規(guī)制度和標準體系,使信用服務機構信息采集、查詢、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權益保護等活動依法規(guī)范開展,為信用服務市場的建設和運行提供制度保障。（青島日報/青島觀/青報網(wǎng) 記者 劉振興）

[責任編輯：楊凡、李輝]

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