“職級制改革前，我的主要任務(wù)是開會，開各種各樣的會，很多是跟教育沒有關(guān)系的。改革后，我可以真正回到校園，回到教室，回到我所熱愛的教育事業(yè)上來。”這是山東省濰坊市廣文中學(xué)校長趙桂霞的心聲。

行政化是我國教育領(lǐng)域多年來的一大頑疾。山東濰坊市校長發(fā)展研究中心副主任井光進(jìn)說，教育部門按行政方式管理學(xué)校，學(xué)校就會按行政模式管理教師，教師就會按行政模式、以分?jǐn)?shù)高低管理評判學(xué)生。

正像趙桂霞校長所說，各種對行政干部的要求，套用在校長身上，牽扯了校長們大量的時間和精力。

“因為校長是有行政級別的干部，一到干部調(diào)整的時候，總會有一些沒在學(xué)校工作過的行政干部‘空降’學(xué)校擔(dān)任校長，甚至有一些國有企業(yè)干部去當(dāng)校長。因為沒有教育工作情懷和經(jīng)驗，很多這樣的校長沿用行政管理甚至是企業(yè)管理的那一套去管理學(xué)校，引起師生不滿，也讓教育管理部門頗為頭疼。”山東一名教育干部表示。

為切實推進(jìn)教育去行政化改革，山東省自2004年開始，在濰坊市啟動中小學(xué)校長職級制改革。617所中小學(xué)全部取消了行政級別，935名副科級以上學(xué)校干部歸口市和縣（市、區(qū)）教育行政部門進(jìn)行職級制管理。在總結(jié)濰坊市經(jīng)驗基礎(chǔ)上，山東逐步擴(kuò)大中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)范圍。2013年起，青島市、威海市、德州市、煙臺市、菏澤市等陸續(xù)開展了此項改革。到2016年，山東17個市全面推廣了中小學(xué)校長職級制改革。

山東校長職級制改革一方面是全面取消中小學(xué)校行政級別，對校長統(tǒng)一摘掉“官帽”，按特級校長、高級校長、中級校長和初級校長進(jìn)行職級制管理。在操作過程中，各市都采用了過渡性辦法，現(xiàn)任的帶有行政級別的校長繼續(xù)保留，記入個人檔案，新任職校長按有關(guān)規(guī)定程序選拔、聘任，不再套用行政級別。

另一方面，在選好用好校長的基礎(chǔ)上，教育主管部門給學(xué)校下放了原屬于行政部門的部分權(quán)力，比如副校長提名、中層干部聘任等學(xué)校干部選聘權(quán)；職稱評聘、評優(yōu)表彰、師德考核、績效工資發(fā)放等教師管理權(quán)；高中招生、初中綜合素質(zhì)評價等學(xué)生評價權(quán)等，全部賦予學(xué)校。政府只對學(xué)校進(jìn)行一年一度的績效考核，建立健全監(jiān)督制度，有效保障了學(xué)校教育教學(xué)水平的提升。

濰坊市教育局長徐有禮說：“實施校長職級制改革，抓住了校長這個學(xué)校發(fā)展的‘牛鼻子’，倒逼相關(guān)配套制度的健全完善，落實了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善了學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提高了學(xué)校治理水平。”

沒有了“官帽”的校長職位，反而更有吸引力。近年來，濰坊市參與校長后備人才考選的有9000余人，其中有15名縣（市、區(qū)）教育局業(yè)務(wù)副局長，自愿通過公開考選進(jìn)入校長后備人才庫。青島市教育局還有兩名處級干部主動申請去學(xué)校任職。

日照市新營中學(xué)校長劉俊山說：“改革之后，我就可以把主要精力放到校園里，放到課堂上，靜靜地做一些教育研究，思考教育教學(xué)改革。”

濰坊市的一份調(diào)查顯示，全市高中校長人均年聽課171節(jié)，最多的達(dá)312節(jié)，教室成為校長最常去、待的時間最長的地方。

山東中小學(xué)校長職級制改革雖已漸入佳境，但仍有待完善。一些校長反映，盡管政府向?qū)W校放權(quán)的力度在加大，但學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)落實還有改進(jìn)空間。他們建議加快政府職能轉(zhuǎn)變，改變政府及部門直接管理學(xué)校的單一模式，改為綜合運(yùn)用立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、評估等手段，指導(dǎo)中小學(xué)依法依規(guī)自主辦學(xué)，探索建立有利于校長依法依規(guī)自主管理學(xué)校的長效機(jī)制。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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