日前，濟(jì)南啟動(dòng)了投融資平臺(tái)整合的改革，成立六大平臺(tái)，真正讓濟(jì)南實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。這六大平臺(tái)都是身兼何種功能？又有哪些企業(yè)被整合到平臺(tái)中？8日，濟(jì)南市召開(kāi)整合調(diào)整市級(jí)投融資平臺(tái)推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)移交工作動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)了相關(guān)工作方案。在此次改革中，濟(jì)南將整合188戶企業(yè)，其中186戶被納入六大投融資平臺(tái)。

40個(gè)市直部門(mén)

上報(bào)296戶企業(yè)單位

本次改革，濟(jì)南打算通過(guò)分類(lèi)整合、統(tǒng)一監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。既然如此，首先就得摸清“家底”。在8日的會(huì)議上，濟(jì)南公布了市屬企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)初步清理核查給果。結(jié)果顯示，全市40個(gè)市直部門(mén)共核查上報(bào)所屬企業(yè)(單位)296戶。

在這里面，國(guó)有獨(dú)資(全資)、控股、參股企業(yè)有259戶，資產(chǎn)總額5260.65億元，所有者權(quán)益1220.72億元，2016年度營(yíng)業(yè)收人513.04億元，利潤(rùn)總額39.41億元，職工41866人(在崗38731人)；經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位37戶，資產(chǎn)總額24.50億元，所有者權(quán)益14.24億元，2016年度營(yíng)業(yè)收入8.58億元，利潤(rùn)總額0.22億元，職工3789人(在崗3595人)。

改革當(dāng)中，濟(jì)南市市國(guó)資委將負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管并分類(lèi)整合上述企業(yè)當(dāng)中的188戶。其中，市屬?lài)?guó)有獨(dú)資(全資)企業(yè)164戶、控股企業(yè)17戶、參股企業(yè)7戶。除此之外，負(fù)責(zé)履行國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)，維持現(xiàn)行管理體制的特殊性質(zhì)企業(yè)71戶。

通過(guò)整合，濟(jì)南市直有關(guān)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)將會(huì)與原單位徹底脫鉤，政府部門(mén)直接管理的國(guó)有企業(yè)與主管部門(mén)脫鉤，整合中將結(jié)合企業(yè)功能屬性，整合組建六大投融資平臺(tái)，將市直部門(mén)直接管理的企業(yè)按性質(zhì)和主營(yíng)業(yè)務(wù)予以分類(lèi)，本著產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，整建制整合配置到相應(yīng)功能平臺(tái)。

六大投融資平臺(tái)

功能定位明確

此次公布的方案當(dāng)中，對(duì)于各大投融資平臺(tái)的功能也做出了進(jìn)一步的明確。

其中，濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司定位為城市投資，主要負(fù)責(zé)籌集、管理城市建設(shè)資金，投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)、棚改舊改、老舊建筑保護(hù)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)等。

濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司，則定位為城市建設(shè)，主要負(fù)責(zé)城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)等，以建安和市政建設(shè)、城市道路、橋隧建設(shè)為主業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的任務(wù)交給了濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，公司成立后主要負(fù)責(zé)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最大限度拉動(dòng)社會(huì)資本和信貸資金投入，支持濟(jì)南的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

濟(jì)南軌道交通集團(tuán)有限公司則定位為軌道交通規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)，主要負(fù)責(zé)加快軌道交通規(guī)劃建設(shè)，圍繞后續(xù)項(xiàng)目融資需求，建立軌道交通建設(shè)基金，發(fā)展軌道經(jīng)濟(jì)。

由濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)有限公司更名而來(lái)的濟(jì)南金融控股集團(tuán)有限公司，定位為綜合金融業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)整合各類(lèi)金融資源，綜合經(jīng)營(yíng)銀行、證券、保險(xiǎn)、股權(quán)交易等金融業(yè)務(wù)，為打造區(qū)域性金融中心提供金融支撐和保障。

整合新建的濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司定位為文化、旅游及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要負(fù)責(zé)全市文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)資源整合、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目投融資和城市文化旅游產(chǎn)品、品牌對(duì)外推廣等。

事業(yè)編制人員

可繼續(xù)保留身份

改革什么時(shí)候能夠完成？原單位的事業(yè)編制人員的編制問(wèn)題如何解決呢？對(duì)此，通知方案也進(jìn)行明確。記者了解到，這一次的調(diào)整將分三步走，6月10日前，市國(guó)資委會(huì)同相關(guān)部門(mén)按規(guī)定健全平臺(tái)法人治理結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)各平臺(tái)依法擬定公司章程，辦理工商登記注冊(cè)或相關(guān)變更手續(xù)。6月15日前，對(duì)納入整合調(diào)整范圍的市屬?lài)?guó)有企業(yè)，由市國(guó)資委會(huì)同市財(cái)政局與原主管部門(mén)辦理移交手續(xù)，同時(shí)分類(lèi)移交到相應(yīng)功能平臺(tái)，相關(guān)人、財(cái)、物等由平臺(tái)管理，六大投資平臺(tái)按照整個(gè)方案開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。9月30日前，各平臺(tái)對(duì)整合的企業(yè)進(jìn)行必要的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)，核實(shí)理清資產(chǎn)及業(yè)務(wù)相關(guān)情況，對(duì)不符合平臺(tái)功能定位和發(fā)展方向的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行剝離，由市國(guó)資委合并同類(lèi)項(xiàng)，調(diào)整劃轉(zhuǎn)到相應(yīng)功能平臺(tái)。

企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)質(zhì)性使用的市級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)，因非獨(dú)立使用等特殊原因無(wú)法隨同劃轉(zhuǎn)的，設(shè)置5年過(guò)渡期，由原單位按原使用方式及條件繼續(xù)使用。原事業(yè)編制人員，按人隨事走的原則，仍在相應(yīng)集團(tuán)公司工作，按老人老辦法政策，保留事業(yè)身份，其養(yǎng)老、醫(yī)保按事業(yè)單位人員辦理。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 王皇 劉雅菲）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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