近幾日，齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)連續(xù)關(guān)注濟(jì)南那些影響市容的廢品回收站。造成廢品回收站的野蠻生長、環(huán)境臟亂差有多種原因，這其中除了行業(yè)本身的問題，更多的是在監(jiān)管方面出現(xiàn)了漏洞。如何讓這個國家提倡的行業(yè)健康發(fā)展，這些廢品回收站又該何去何從？

市區(qū)內(nèi)的各區(qū)

已停止廢品回收站審批

曾報道一處廢品回收站被取締后又成了垃圾場，這里即將改造成停車場。

一家正規(guī)的廢品回收站，首先要有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，但是今后想拿到一張在二環(huán)內(nèi)經(jīng)營廢品回收的營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)是不可能的事情了。14日，記者從濟(jì)南市內(nèi)各區(qū)的市場監(jiān)督管理局了解到，目前市區(qū)內(nèi)的各區(qū)已經(jīng)停止了廢品回收站點(diǎn)的審批。

“在創(chuàng)建衛(wèi)生城市的時候，我們就已經(jīng)停止了二環(huán)以內(nèi)廢品回收站的審批。”歷下區(qū)市場監(jiān)督管理局一位工作人員表示，在創(chuàng)建全國文明城市期間，又將范圍擴(kuò)大到整個歷下區(qū)。“不管是個人還是企業(yè)，今后歷下區(qū)將停止全部廢品回收站的審批。”

市中區(qū)市場監(jiān)管局一位工作人員則告訴記者，“創(chuàng)城結(jié)束后該如何審批現(xiàn)在還不確定，但至少二環(huán)以內(nèi)不會再批了。”雖然在生活中還能經(jīng)常見到這些廢品回收站點(diǎn)，但目前市中區(qū)已經(jīng)沒有登記在冊的個體經(jīng)營回收站點(diǎn)了。

在二環(huán)以外的高新區(qū)，現(xiàn)在個體經(jīng)營的廢品回收站也已經(jīng)暫停。高新區(qū)市場監(jiān)督局注冊辦公室宋主任介紹，目前，高新區(qū)有70多個個體經(jīng)營的廢品回收站，大都集中在孫村、遙墻等城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，“對現(xiàn)存的這些個體經(jīng)營戶，如果所屬的街道辦認(rèn)定為小散亂污企業(yè)，我們會配合予以注銷。”

無證廢品收購站有多少

沒有一個部門能說清

曾報道一處廢品回收站被取締后又成了垃圾場，這里即將改造成停車場。

不管怎樣，有證的回收站監(jiān)管起來還是相對容易，更容易產(chǎn)生問題的是那些無證經(jīng)營的回收站，這些無證的回收站的到底應(yīng)該由誰來管呢？

要想管理，首先得摸清底數(shù)。但是在采訪中，記者詢問多個部門，濟(jì)南的無證廢品收購站到底有多少，卻沒有任何一個部門能說得出來。“現(xiàn)在市場上的回收站點(diǎn)，無證經(jīng)營的占多數(shù)。” 濟(jì)南市再生行業(yè)協(xié)會黨委書記、濟(jì)南市再生資源總公司總經(jīng)理朱先生說，在濟(jì)南要開一家廢品回收站需要工商營業(yè)執(zhí)照和環(huán)保部門出具的環(huán)評報告，還要到商務(wù)局主管的供銷社備案，但在實(shí)際操作中，很多小型回收站的經(jīng)營者不會主動去備案。

“廢品回收站的數(shù)量沒有統(tǒng)計，這一方面是因?yàn)閺U品回收站點(diǎn)流動性比較大，從業(yè)者素質(zhì)相對較低，另一方面也說明，相關(guān)部門在管理中出現(xiàn)了問題，沒有將廢品回收站納入統(tǒng)一的管理體系。”業(yè)內(nèi)人士孔先生認(rèn)為，目前，廢品收購站由工商部門、環(huán)保部門、城管部門和商務(wù)部門四個部門在管理，但實(shí)際上，工商部門只負(fù)責(zé)登記注冊和經(jīng)營范圍的管理，環(huán)保部門只負(fù)責(zé)出具環(huán)評報告和涉及環(huán)境污染的管理，城管部門只負(fù)責(zé)占道經(jīng)營等不規(guī)范經(jīng)營行為的管理，各個部門各自負(fù)責(zé)，卻沒有一個部門對整個行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。

實(shí)際上，廢品回收這個行業(yè)是有管理牽頭部門的。商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》中明確規(guī)定，商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其列入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。但是記者在采訪濟(jì)南市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人時，對于濟(jì)南市再生資源行業(yè)有沒有回收標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，這位負(fù)責(zé)人并不清楚。“2013年的時候完成了再生資源回收體系建設(shè)，建了幾個社區(qū)回收站，但是都沒有利用起來。”這位負(fù)責(zé)人的回答中多是一些含糊之詞，對于整個行業(yè)并沒有一個整體的掌握。

專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組

現(xiàn)在卻不知組長是誰

在濟(jì)南的計劃當(dāng)中，廢品回收這一行業(yè)不應(yīng)該是現(xiàn)在這個樣子。2010年，在《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市再生資源回收體系建設(shè)的通知》中提出的目標(biāo)是力爭用兩年時間，通過建立回收企業(yè)和從業(yè)培訓(xùn)體系，規(guī)范改造社區(qū)居民回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場，逐步實(shí)現(xiàn)全市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上規(guī)范社區(qū)設(shè)立回收站點(diǎn)，90%以上再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，初步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。

但這個工作為什么沒有開展下去？記者了解到，濟(jì)南曾經(jīng)專門成立了再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷社，當(dāng)時的一位供銷社領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，并規(guī)定“今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室主任職務(wù)如有變動，由該成員單位的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。”

那么這個小組現(xiàn)在是否在發(fā)揮相應(yīng)的作用呢？記者咨詢了濟(jì)南市供銷社相關(guān)負(fù)責(zé)人，據(jù)其介紹，領(lǐng)導(dǎo)小組成立以后，在短期內(nèi)發(fā)揮了一定的作用，但是在運(yùn)行了一段時間之后，隨著領(lǐng)導(dǎo)的換屆變更，領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)形同虛設(shè)，“領(lǐng)導(dǎo)都換了三屆了，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)小組的組長是誰都不得而知了。”

記者又就濟(jì)南市再生資源行業(yè)的未來發(fā)展咨詢了主管部門濟(jì)南市商務(wù)局，相關(guān)負(fù)責(zé)人只表示“將來還是要學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，對垃圾進(jìn)行分類處理”。對于記者提出的行業(yè)制度和規(guī)劃的等問題，并未作出回答。

（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲 實(shí)習(xí)生 劉曉）

[責(zé)任編輯：楊凡、張帥]

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