12日，匡山農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)固定攤位前擺有肉菜追溯電子秤。見習(xí)記者劉玉樂 攝(資料照片)

13日，本報(bào)刊發(fā)《追溯電子秤使用率不高 試點(diǎn)7年肉菜追溯體系仍在“畫餅”》一文，報(bào)道了濟(jì)南市肉菜流通追溯體系推行多年來，市場(chǎng)、超市積極性不高，追溯電子秤成擺設(shè)，肉菜難以真正追根溯源一事。

15日，濟(jì)南市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，目前該體系在實(shí)行過程中確實(shí)存在不少問題，“市面上的追溯電子秤統(tǒng)一配備后一直沒有更新，部分節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)更新后和管理平臺(tái)對(duì)接上也需調(diào)整。”該負(fù)責(zé)人坦言，體系建立之初較為倉(cāng)促，各項(xiàng)細(xì)則規(guī)定不明，硬件軟件維護(hù)困難，主管部門缺少執(zhí)法權(quán)，使日常管理陷入尷尬。

追溯秤多年未更換 存滯后系統(tǒng)尚需宣傳

“現(xiàn)在市場(chǎng)里使用的追溯秤都是體系搭建之初統(tǒng)一配備的，多年來一直沒有更換。”濟(jì)南市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近些年來，追溯電子秤在使用過程中陸續(xù)暴露出了一些問題。

在稱重過程中，雖然數(shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)采集，但追溯小票卻需要人工確認(rèn)才會(huì)打印，假如攤主嫌麻煩不予打印，消費(fèi)者可能不知情。同時(shí)，追溯電子秤中的蔬菜信息也需要手動(dòng)輸入、修改，過程比較繁瑣。“2012年第一批秤投入使用，到現(xiàn)在已經(jīng)5年了，不少功能都是滯后的。”該負(fù)責(zé)人坦言，由于缺少資金，一直沒有進(jìn)行設(shè)備更換。

對(duì)于有試點(diǎn)超市未見追溯電子秤的問題，該負(fù)責(zé)人解釋這家超市只有專營(yíng)菜納入了追溯體系范疇，尚未覆蓋自營(yíng)菜，專營(yíng)菜是在工作間里進(jìn)行稱重、包裝，追溯秤也放在那里。為何售貨人員稱沒有聽說過肉菜流通追溯系統(tǒng)?“可能是宣傳工作還沒到位，有售貨員不了解。”該負(fù)責(zé)人說。

無對(duì)應(yīng)法律法規(guī)追溯系統(tǒng)成“信息庫”

“2011年濟(jì)南被確定為試點(diǎn)城市，2012年起就正式開始肉菜流通追溯體系的建設(shè)。”上述負(fù)責(zé)人表示，由于缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)搭建得比較倉(cāng)促，各種管理細(xì)則都存在缺失。為此，2016年9月商務(wù)局印發(fā)了《濟(jì)南市肉類蔬菜流通追溯體系運(yùn)行管理辦法》，正在逐步完善各項(xiàng)制度。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)違反食品、藥品管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或者個(gè)人，食藥監(jiān)部門有權(quán)按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰，但作為約束流通環(huán)節(jié)的肉菜追溯流通體系，還沒有與之相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，“商務(wù)部印發(fā)了指導(dǎo)意見，沒有具體實(shí)施要求，缺少法律的規(guī)定。”上述負(fù)責(zé)人坦言，缺少法律依據(jù)使得各地試點(diǎn)工作開展得均不理想，鑒于目前現(xiàn)狀，商務(wù)部已暫停新增試點(diǎn)城市加入肉菜流通追溯體系。

現(xiàn)階段，商務(wù)局作為主管部門，只能是將各流通節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生的信息進(jìn)行匯總，再向上級(jí)主管部門匯報(bào)。“追溯系統(tǒng)更多時(shí)候成了提供信息的信息庫。”

主管部門缺少執(zhí)法權(quán) 日常管理陷尷尬

“缺少法律法規(guī)還意味著主管部門沒有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。”該負(fù)責(zé)人表示，就肉菜流通追溯體系而言，商務(wù)局與各試點(diǎn)單位、設(shè)備供應(yīng)商之間建立的是商務(wù)合作關(guān)系，缺少有效的制約手段。

日常管理中，商務(wù)局通過管理平臺(tái)收集各試點(diǎn)單位報(bào)送的信息，若發(fā)現(xiàn)信息報(bào)送異常，只能聯(lián)系試點(diǎn)單位了解原因，并督促整改。一旦遇到食品安全問題，商務(wù)局作為主管部門也只能查詢相關(guān)信息后，再將問題轉(zhuǎn)到相關(guān)有執(zhí)法權(quán)限的部門處理。

“追溯體系剛開始推行時(shí)各試點(diǎn)單位都比較積極，但時(shí)間久了缺少?gòu)?qiáng)制性，大家就沒那么熱情了。”該負(fù)責(zé)人介紹，商務(wù)局曾通過補(bǔ)貼等手段調(diào)動(dòng)試點(diǎn)單位的積極性，“年底會(huì)根據(jù)報(bào)送情況給予不同程度的補(bǔ)貼。”但由于資金有限，體系本身缺少其他附加價(jià)值，補(bǔ)貼帶來的效果有限。

對(duì)此，商務(wù)局正著手打造肉菜流通追溯體系的微信公眾平臺(tái)，以后市民通過手機(jī)就能查詢?nèi)獠俗匪菪畔⒁约霸圏c(diǎn)單位的分布情況，“我們想借此加大宣傳力度，增加體系的附加價(jià)值，看看能不能取得效果。”該負(fù)責(zé)人說。

原標(biāo)題：肉菜追溯體系為啥7年難落地？ 市商務(wù)局：缺少相關(guān)法律法規(guī)

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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