12月5日上午，臨沂市政府召開全市今冬明春火災(zāi)防控工作動員部署會，對全市目前開展的“清剿火患”行動進(jìn)行再部署。記者獲悉，為深入推進(jìn)全市“清剿火患”行動，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，我市結(jié)合全市消防工作實際，認(rèn)真分析和研究當(dāng)前消防安全工作面臨的形勢，按照從嚴(yán)從細(xì)的要求，將重點開展電動車火災(zāi)防范等八大專項治理行動。在此次專項治理行動中，居民擔(dān)心的電動車亂停亂放、違規(guī)充電等問題將得到解決。

會議現(xiàn)場

上午9時開始，部署會正式開始。與會人員首先觀看了火災(zāi)事故警示片，隨后傳達(dá)了市政府今冬明春火災(zāi)防控工作方案和市消防安全委員會成員單位消防工作職責(zé)，并通報了北京大興“11·18”和天津河西“12·1”火災(zāi)情況，分析了全市冬春季節(jié)火災(zāi)形勢。會議要求全市各級各有關(guān)部門立即行動起來，全力以赴做好今冬明春火災(zāi)防控，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

◎靶向除患防大火

重點開展八大專項治理

八大消防攻堅重點：商貿(mào)物流園區(qū)專項治理，高層建筑專項治理，九小場所專項治理，出租屋、群租房、簡易工棚專項治理，幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項治理，電動車火災(zāi)防范專項治理，電氣火災(zāi)專項治理，電氣焊作業(yè)環(huán)節(jié)專項治理，即：“單位及場所周邊環(huán)境影響人員逃生和滅火救援；從事經(jīng)營活動占用防火間距、消防車道、疏散通道；擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)；建筑內(nèi)的倉儲、辦公、住宿不符合消防安全技術(shù)要求；在場所內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)未落實安全措施；疏散通道、疏散樓梯和安全出口不符合疏散要求；消防設(shè)施和器材未進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測且保持運行；電器設(shè)備和電氣線路未按規(guī)定安裝、管理、使用，且未定期進(jìn)行消防安全檢測。”

堅決做到九個“不放過”

會議要求，各級各部門要立即行動起來，按照市政府冬春火災(zāi)防控工作部署要求，開展“地毯式”排查，切實做到安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅決做到“五個不放過”，即：“單位消防隱患不查清不放過，安全隱患整改不到位不放過，隱患曝光不到位不放過，責(zé)任人員處理不到位不放過，單位追責(zé)不到位不放過”。

嚴(yán)肅問責(zé)、追責(zé)，對消防責(zé)任不落實、目標(biāo)任務(wù)未完成的，實施“一票否決”；對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)消防執(zhí)法的行為，實行記錄、通報和責(zé)任追究制度；對因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究單位主體責(zé)任，還要按照“四不放過”要求，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)單位責(zé)任人和相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息遷就；發(fā)生未亡人火災(zāi)事故的，在依法追究單位主體和行業(yè)主管部門責(zé)任的基礎(chǔ)上，視情節(jié)輕重和社會影響，對有關(guān)責(zé)任人也要進(jìn)行追責(zé)。對符合失火罪、消防責(zé)任事故罪“兩罪”立案條件的，堅決依法立案查處。

◎近五年來

臨沂冬春季發(fā)生火災(zāi)6893起 三成含人為因素

記者從5日的全市今冬明春火災(zāi)防控工作動員部署會上了解到，今年1月1日到10月31日，全市共發(fā)生火災(zāi)2132起，直接經(jīng)濟(jì)損失2168.2萬元，未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故和有影響的火災(zāi)事故。近五年來，全市冬春季(從11月1日起至次年4月30日止，6個月時間)共發(fā)生火災(zāi)6893起，死亡2人，受傷3人，直接財產(chǎn)損失6565.2萬元，分別占近五年火災(zāi)總數(shù)的51.4%、50.3%、45.6%、55.3%，火災(zāi)起數(shù)高出夏秋季30.9%，直接財產(chǎn)損失高出6.2%。

冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的原因，一方面是冬季氣溫低、天干物燥，居民用火用電量攀升，各種致災(zāi)因素增多。二是圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日集中，人員密集場所引發(fā)群死群傷火災(zāi)事故的風(fēng)險加大。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部、群租房等消防安全基礎(chǔ)薄弱，“小火亡人”仍然可能發(fā)生。四是石油化工等易燃易爆企業(yè)火災(zāi)荷載大、火災(zāi)風(fēng)險高，許多企業(yè)已運行多年，設(shè)施設(shè)備老化，易發(fā)生安全事故。

通過分析近五年全市冬春火災(zāi)總體情況和主要特點，結(jié)合火災(zāi)發(fā)生的主客觀因素，消防部門認(rèn)為，今冬明春我市的火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。

◎火災(zāi)分析

從起火區(qū)域看，農(nóng)村火災(zāi)占比較大

近五年以來，農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)3643起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的53%；城市市區(qū)1447起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的21%；縣城城區(qū)1152起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的17%；集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)651起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的9%。

從場所分布看，居民住宅火災(zāi)仍突出

近五年以來，全市冬季火災(zāi)居民住宅場所為火災(zāi)高發(fā)場所，共發(fā)生2413起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的35%；垃圾及廢棄物火災(zāi)1930起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的28%；交通工具火災(zāi)827起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的12%；農(nóng)副業(yè)場所655起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的10%；人員密集場所413起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的6%；廠房373起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的5.4%；物資倉儲場所138起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的4%。

從地區(qū)分布看，蘭山區(qū)火災(zāi)數(shù)量最多

近五年以來，冬春季火災(zāi)起數(shù)位居前五位的縣區(qū)分別為蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、郯城縣、沂水縣，火災(zāi)起數(shù)分別為1656起、1032起、847起、726起、703起；位居后五位的縣區(qū)分別為臨港區(qū)、平邑縣、蒙陰縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)災(zāi)起數(shù)分別為146起、187起、231起、243起、342起。

從已查明的起火原因看，人為因素引起火災(zāi)居多

近五年以來，電氣火災(zāi)共1547起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的22.4%。生活用火不慎1264起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的18.3%。吸煙671起，占近五年冬季火災(zāi)總數(shù)的9.7%；玩火284起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的4.1%。自燃226起，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的3.3%。生活用火不慎、吸煙和玩火等人為因素是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，占近五年冬春季節(jié)火災(zāi)總數(shù)的32.2%。

◎關(guān)鍵詞

明年5月底前全面建成電動車停放棚和智能充電裝置網(wǎng)格管理

將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺，推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員。公安部門推動消防工作納入各地“1+2+N”城區(qū)社區(qū)警務(wù)模式(1名民警、2名輔警和若干網(wǎng)格員)和“一村一警務(wù)助理”農(nóng)村警務(wù)模式，指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)“九小場所”監(jiān)督檢查，督促村(居)民委員會、物業(yè)管理單位落實消防管理職責(zé)，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。公安消防部門要做實做細(xì)消防文員派駐派出所、社區(qū)制度，深化各類虛擬微信群建設(shè)，實現(xiàn)“線上”發(fā)動、宣傳、調(diào)度。

層層約談提醒

持續(xù)開展大約談大提醒工作。對轄區(qū)高層建筑、地下建筑、人員密集場所、消防安全重點單位、重大火災(zāi)隱患單位等主要負(fù)責(zé)人全部約談一遍。開展消防檢查時，約見單位法定代表人實行“見面談”，面對面提出消防安全要求，督促單位書面向社會作出消防安全承諾。對被依法處罰的單位，在送達(dá)法律文書時對法定代表人進(jìn)行“告誡談”，督促舉一反三。

壓實監(jiān)管

組織綜治、經(jīng)信、民政、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門按照職責(zé)分工，逐個行業(yè)、逐個區(qū)域、逐個場所開展排查，摸清各類場所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個場所單位進(jìn)行詳細(xì)登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。對排查出的各類場所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責(zé)任。對符合火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，納入公安消防部門監(jiān)管范圍；對有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”要求，函告相關(guān)部門，督促落實監(jiān)管責(zé)任；對符合“九小場所”界定標(biāo)準(zhǔn)的，按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任；對“三合一”、群租房、老舊住宅和村莊等，組織綜治、公安、民政、房管、城管及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等進(jìn)行綜合治理。

推行“樓長”消防管理制度

在高層建筑專項治理中，全面排查高層住宅，消除動態(tài)火災(zāi)隱患。公安部門要發(fā)動各警種和公安派出所共同參與整治工作。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助有關(guān)部門開展高層住宅建筑檢查排查，在高層住宅推行“樓長”消防管理制度，逐幢明確“樓長”，組織落實日常消防防火檢查、宣傳教育工作。住建部門要加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，在建筑外保溫材料方面，要研究制定相關(guān)政策措施，提高消防安全標(biāo)準(zhǔn)，著力解決這一影響消防安全的突出問題。房管部門加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防管理職責(zé)的督導(dǎo)，對不依法履行合同規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取計入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案處理措施。

清除“三合一”、“多合一”場所

出租屋、群租房、簡易工棚專項治理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是出租屋、群租房專項治理行動的責(zé)任主體，住建部門是簡易工棚治理行動的責(zé)任主體，集中統(tǒng)一開展出租屋、群租房、簡易工棚消防安全專項治理，全面摸清轄區(qū)出租屋、群租房、簡易工棚底數(shù)，督促整改、消除堵塞安全通道、私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、彩鋼板搭建、超員住宿、“三合一”、“多合一”等隱患；督促出租屋、群租房、簡易工棚明確消防安全責(zé)任和管理人員，健全日常管理制度，并逐一制作張貼消防安全告知牌，標(biāo)明住宿人數(shù)、管理人員、隱患問題、防火注意事項等信息。對出租屋、群租房、簡易工棚違規(guī)住人、安全出口不足、消防設(shè)施損壞等達(dá)不到基本消防安全條件的，采取關(guān)停等強(qiáng)硬措施督促整改；對存在的“三合一”、“多合一”場所，要立即清人，確保安全。

消除電動車“進(jìn)樓入戶”

在電動車火災(zāi)防范專項治理中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是專項治理行動的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)安排部署當(dāng)?shù)鼐用裥^(qū)電動車停放棚和智能充電裝置建設(shè)工作，落實電動車集中停放、管理、充電“三集中”措施，強(qiáng)化日常檢查巡查，堅決消除電動車“進(jìn)樓入戶”，違規(guī)停放在樓道、疏散走道、地下室及居室內(nèi)，違規(guī)充電等隱患，切實降低火災(zāi)風(fēng)險。對已建成居民小區(qū)，有物業(yè)服務(wù)單位的，建設(shè)工作由物業(yè)服務(wù)單位具體實施，涉及到審批事項的，由房管、城管、規(guī)劃和供電等部門簡化程序，及時審批；沒有物業(yè)服務(wù)單位但有主管單位的，建設(shè)工作由主管單位組織實施；對城中村自建房和沒有物業(yè)服務(wù)及主管單位的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織實施。有物業(yè)服務(wù)或主管單位的居民小區(qū)，2018年3月底前全部建成電動車停放棚和智能充電裝置；城中村自建房和沒有物業(yè)服務(wù)及主管單位的居民小區(qū)，2018年5月底前達(dá)到100%。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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