十九大報告對加快科技創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家作出一系列重要部署。新形勢下，就如何推進科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力問題，記者采訪了濱州市科技局黨組書記、局長孫學森。

全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重連續(xù)四年位居全省第三位

記者：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年來，市科技局認真貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大千億級產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，積極參與新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。目前，全市科技創(chuàng)新工作進展如何?

孫學森：市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，相繼出臺了《關于加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》《關于實施產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新工程的意見》等一系列高含金量的文件，全市科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、氛圍日漸濃厚、作用不斷放大、成效逐步顯現(xiàn)。

科技創(chuàng)新綜合實力進一步提升。全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達2.63%，高出全省平均水平0.29個百分點，連續(xù)四年位居全省第三位。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計突破2000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達27%以上，國家級高新技術企業(yè)新增20余家、達100家以上。1-10月份，全市完成專利質(zhì)押融資33筆、融資金額3.136億元，居全省第六位;取得科技成果149項，95%以上的科技成果擁有自主知識產(chǎn)權。

創(chuàng)新載體建設實現(xiàn)新突破。圍繞打造我市五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，尤其是5000億級首位產(chǎn)業(yè)集群，乘勢而上、主動謀劃，順勢而為、靠前服務，積極推進鋁產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新體系建設，國家高端鋁材創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有望年底批復，成為我省2家國家級重點產(chǎn)業(yè)集群之一;鄒平玉米精深加工特色產(chǎn)業(yè)基地，獲批全國惟一一家以玉米精深加工為特色的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，成為全國縣域創(chuàng)新發(fā)展的典范。這2家“國”字號平臺實現(xiàn)我市高端創(chuàng)新平臺零的突破。截至目前，全市省級重點實驗室達到6家、工程技術研究中心達到25家，市級重點實驗室40家、工程技術研究中心88家，全市科技研發(fā)體系進一步壯大完善。新認定國家級眾創(chuàng)空間1家，省級以上眾創(chuàng)空間達到8家，市級創(chuàng)客空間達到35家，服務“雙創(chuàng)”能力持續(xù)提升。

產(chǎn)學研合作全方位拓展。第26批清華大學博士生社會實踐順利實施，解決技術難題14項。全市落實產(chǎn)學研合作項目173項，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際合作研究中心、院士工作站達到27家，引進了中科院博士生導師熊天英、山東大學教授張玉軍等一批高層次科技人才。11月23日，由省知識產(chǎn)權局、濱州職業(yè)學院、濱州市科技局三方共建的濱州知識產(chǎn)權學院正式揭牌，成為全國第二家、江北第一家高等職業(yè)院校創(chuàng)辦的知識產(chǎn)權學院，著力打造全國知識產(chǎn)權示范高地。愉悅家紡山東省生態(tài)紡織技術創(chuàng)新中心及中烏(烏克蘭)生態(tài)紡織國際科技產(chǎn)業(yè)園建設穩(wěn)步推進，其中建筑面積達6000平方米的產(chǎn)品成果展示與體驗中心(居家世博館)建成投用，屬2017年度市重點建設項目。

農(nóng)業(yè)科技示范引領作用凸顯。濱州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)和綜合評價中被列入創(chuàng)新示范區(qū)。濱城中裕、博興博華、惠民鑫誠等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范帶動作用進一步凸顯。“渤海糧倉”科技示范工程向深度和廣度發(fā)展，項目驗收合格率達到100%，2017年推廣面積達到30.2萬畝。

推動科技創(chuàng)新與突破，2018年我市將正式啟動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作

記者：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。目前我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)品升級換代等方面有短板、有缺項、有壓力、有期待。貫徹落實黨的十九大精神，我市在推動科技發(fā)展方面存在哪些問題與不足?針對這些問題與不足，我市下步工作有何規(guī)劃與打算?

孫學森：隨著科技創(chuàng)新工作的不斷深入，一系列創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化與應用，近年來科技創(chuàng)新對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用日益凸顯。但整體來說，我市科技創(chuàng)新對全面創(chuàng)新的引領作用有待提高;創(chuàng)新平臺和人才總量偏少，國家級重點實驗室、國家工程技術研究中心至今未實現(xiàn)零的突破;高端原始創(chuàng)新比較缺乏，研發(fā)人員創(chuàng)新動力不足;科技與經(jīng)濟深度融合不夠，政策落實力度還不夠強，科技服務體系也不夠完善。黨的十九大報告中提出科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等七大戰(zhàn)略，與科技工作契合度很高。

為貫徹落實黨的十九大精神，在山東省創(chuàng)新型省份建設中主動作為、展現(xiàn)擔當、貢獻力量，計劃報請市委、市政府研究，于2018年正式啟動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作。重點圍繞建設五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快推動我市新舊動能轉(zhuǎn)換，研究制定國家創(chuàng)新型城市建設方案，通過頂層設計和全面部署，加強縱向?qū)印娀瘷M向協(xié)同，集聚各類科技創(chuàng)新要素，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，力爭2020年躋身國家創(chuàng)新型城市行列，為建設更高質(zhì)量更高水平的小康濱州提供有力支撐。

一是完善科技創(chuàng)新政策體系。堅持頂層設計與政策落地相結合，出臺關于深化科技體制改革推動創(chuàng)新發(fā)展、支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的意見，并制定加大高新技術企業(yè)培育、全面深化產(chǎn)學研合作、加快推進科技服務業(yè)發(fā)展等“1+N”配套措施、辦法，加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新潛能、釋放創(chuàng)新活力。

二是做大做強高新技術產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造一切條件培育和引進吸收高精尖企業(yè)，將高新技術企業(yè)培育納入全市科學發(fā)展綜合考核，舉全市之力推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省級以上開發(fā)區(qū)尤其是高新區(qū)的孵化、加速、聚集、輻射等作用，帶動全市科技創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，并積極助推高新區(qū)加快發(fā)展，力爭早日升級為國家級高新區(qū)。實施高新技術企業(yè)培育工程，建立高新技術企業(yè)儲備庫，擴大高新技術企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展動力，力爭新認定高新技術企業(yè)40家以上，培育科技型中小企業(yè)100家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2200億元以上，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到29%以上。

三是推進科技與金融多點融合。加強財政資金和金融手段的協(xié)同配合，引導社會、企業(yè)加大科技投入，推動科技創(chuàng)新產(chǎn)出規(guī)模和質(zhì)量雙提速。深化國家知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點，創(chuàng)新“濱州模式”，制定出臺知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險管控意見，打造運行高效、風險可控的投融資平臺，全力支持技術型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。用足用好科技型中小企業(yè)風險投資基金、天使基金、產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府科技投入的導向作用，努力打造“基金+資金”雙輪促進成果轉(zhuǎn)化的驅(qū)動模式。

四是實施重大科技創(chuàng)新工程。為進一步匯聚融合高端創(chuàng)新要素，積極推進“政產(chǎn)學研用”深度融合，打造一批技術創(chuàng)新中心、院士工作站、重點實驗室等平臺載體。為加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育力度，在確保現(xiàn)有重大科技創(chuàng)新項目實施成效的基礎上，實施一批五大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需的關鍵核心技術，開發(fā)一批把準供給側、適應需求側的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術，掌握一批重點領域的核心技術知識產(chǎn)權，形成一批國家技術標準或國際標準，帶動五大千億級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

五是深入實施知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略。加快濱州知識產(chǎn)權學院建設步伐，打造山東知識產(chǎn)權數(shù)字信息中心，通過整合資源、完善機制、規(guī)范運行，培育成為立足濱州、服務山東、面向全國的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)高地和知識產(chǎn)權技能型應用型培訓基地，為實施知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略提供人才保障。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大千億級產(chǎn)業(yè)集群等領域加快培育一批高價值核心專利，力爭萬人擁有發(fā)明專利達到5件以上，以知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護工作的突破，支撐服務全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

六是夯實農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。堅持“一區(qū)一特色”原則，提升各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設水平，培育壯大中裕食品、西王食品、香馳控股、博華農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，努力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。整合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，積極培育“星創(chuàng)天地”“農(nóng)科驛站”，加快科技、信息、管理等要素向園區(qū)集聚，創(chuàng)建具有典范性的省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

七是加快壯大創(chuàng)新人才隊伍。發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，積極配合組織、人社等部門，著力引進高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊，推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。瞄準國家“萬人計劃”、科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”和省“泰山學者”工程、“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程”，培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有影響力的本土高層次科技領軍人才及其團隊。完善科技人才評價激勵機制，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的宣傳力度，在全市營造識才愛才敬才用才的社會氛圍。

圍繞五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用

記者：黨的十九大報告提出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。”我市將如何發(fā)揮三個關鍵主體作用?

孫學森：提升科技創(chuàng)新能力，必須堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。具體到我市，就是要緊緊圍繞五大千億級產(chǎn)業(yè)集群做文章，積極拓寬產(chǎn)學研合作渠道，打造“科技+”服務載體，加快優(yōu)質(zhì)高端資源的引進培育。

一是企業(yè)出題點題，發(fā)揮主體作用。突出企業(yè)在研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化上的主體地位，以企業(yè)與高校院所聯(lián)合建設研發(fā)機構等方式，共同實施項目，培養(yǎng)企業(yè)高級技術人才，將企業(yè)培育成為產(chǎn)學研結合的主體。支持愉悅家紡加快推進山東省生態(tài)紡織技術創(chuàng)新中心建設，建設全球首個健康睡眠大數(shù)據(jù)庫，培育融入“一帶一路”發(fā)展典型。鼓勵企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動。

二是政府牽線搭橋，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。近年來，市科技局先后出臺了《濱州市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟備案管理辦法》《濱州市創(chuàng)新型企業(yè)管理辦法》《濱州市科技專家?guī)旖ㄔO與管理辦法》等多項政策，并將產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新納入《濱州市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》組織實施。下一步，在抓好這些政策落地的同時，變被動為主動，開展“保姆式”服務企業(yè)活動，建立部門協(xié)同合作、服務無縫對接的主動服務機制，引導企業(yè)借勢借力借資源借技術，深化產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)合作共贏。

三是高校院所參與，打造利益共同體。高校院所的優(yōu)質(zhì)高端資源是產(chǎn)學研合作的關鍵因素。總結西王集團與中科院技術入股、“捆綁”發(fā)展的成功經(jīng)驗，探索形成可復制、可推廣的科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化新模式，充分激發(fā)和釋放高校院所參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)由“并跑”到“領跑”的轉(zhuǎn)變。

四是完善政策跟進，全力支撐創(chuàng)新發(fā)展。進一步加大國家、省、市科技創(chuàng)新政策落實力度。通過示范引領，培植10家典型性初創(chuàng)型企業(yè)，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等前沿科技，大力發(fā)展信息經(jīng)濟，推動智能智慧應用。明確時間表、任務書，出臺一批有利于企業(yè)創(chuàng)新政策“干貨”，完善研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等措施，加快推進“濱州制造”向“濱州智造”轉(zhuǎn)變。(記者 隆衛(wèi) 通訊員 楊雪瑞)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。