原標(biāo)題：[解局]今天，要為全國(guó)人大的這份立法草案叫好

今天，英雄烈士保護(hù)法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。新聞雖短，卻引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

草案規(guī)定，公安、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、民政、工商等部門在監(jiān)管中有保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)職責(zé)；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，負(fù)有及時(shí)處置義務(wù)；建立對(duì)侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)案件公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)可提起公益訴訟。

這一舉措顯然有的放矢。毋庸諱言，近幾年，對(duì)人民英雄質(zhì)疑、污蔑、調(diào)侃的事件可謂不絕于耳，在全社會(huì)造成了極為惡劣的影響。

這一次，保護(hù)英雄烈士的立法工作邁入實(shí)質(zhì)階段，終于為我們帶來(lái)了一絲安慰。

英烈

“英雄烈士”并不是一個(gè)陌生的概念，人們常常將它與 “民族英雄”“人民英雄” “革命烈士”“革命英烈”“革命先烈”等聯(lián)系在一起。

只是，在我國(guó)法律體系中，“革命烈士”和“烈士”均為成熟的法律術(shù)語(yǔ)，它的批準(zhǔn)和評(píng)定已經(jīng)經(jīng)由《烈士褒揚(yáng)條例》（原來(lái)為《革命烈士褒揚(yáng)條例》）作出了具體規(guī)定。但英雄烈士卻沒(méi)有一個(gè)明確的法律界定，只是一個(gè)寬泛的概念，通常指“人民英雄”與“烈士”組成的整體。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有2000萬(wàn)名烈士為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福英勇?tīng)奚?。但由于?zhàn)爭(zhēng)年代條件有限，許多先烈沒(méi)有留下姓名。目前，全國(guó)有名可考、并收入各級(jí)《烈士英名錄》的僅有193萬(wàn)余人。

但正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“近代以來(lái)，一切為中華民族獨(dú)立和解放而犧牲的人們，一切為中華民族擺脫外來(lái)殖民統(tǒng)治和侵略而英勇斗爭(zhēng)的人們，一切為中華民族掌握自己命運(yùn)、開(kāi)創(chuàng)國(guó)家發(fā)展新路的人們，都是民族英雄，都是國(guó)家榮光?！?/p>

如果從歷史的維度來(lái)看，其實(shí)一部中華民族史，就是一部英雄輩出的歷史。如果沒(méi)有歷史上前仆后繼的英雄豪杰，中華民族就不可能延續(xù)到今天。

英雄烈士，是一個(gè)時(shí)代的精神坐標(biāo)，是一個(gè)國(guó)家的神圣財(cái)富，是一個(gè)社會(huì)的價(jià)值底座。長(zhǎng)期以來(lái)，英雄烈士所代表的不怕?tīng)奚⒂⒂驴箶车木?，已?jīng)融入中華民族的血脈中，成為中華民族生生不息的力量源泉。

雜音

現(xiàn)代作家郁達(dá)夫曾說(shuō)，“沒(méi)有偉大的人物出現(xiàn)的民族，是世界上最可憐的生物之群；有了偉大的人物，而不知擁護(hù)、愛(ài)戴、崇仰的國(guó)家，是沒(méi)有希望的奴隸之邦?！?/p>

不少學(xué)者提出，如果一個(gè)民族不崇尚英雄、不尊重英烈，這個(gè)民族將很難再出英雄，更難造就英雄輩出的局面。

誰(shuí)曾想，我們的時(shí)代，也出了不少抹黑、褻瀆、質(zhì)疑、誹謗英雄烈士的雜音：

2006年，《大眾電影》雜志上刊發(fā)文章，懷疑董存瑞英雄事跡的真實(shí)性；

2013年，網(wǎng)絡(luò)大V“作業(yè)本”公開(kāi)調(diào)侃稱，由于邱少云趴在火堆里一動(dòng)不動(dòng)，最終食客們拒絕為半面熟買單，他們紛紛表示還是賴寧的烤肉較好；

同年，網(wǎng)民張廣紅在微博上發(fā)布信息，稱《狼牙山五壯士》的編劇刑野，曾去當(dāng)?shù)亓私鈱?shí)情。聽(tīng)聞這5人只不過(guò)是幾個(gè)在村里要吃要喝的散兵游勇土八路，稍不如意就打人。最后是村民引來(lái)了日本人，導(dǎo)致這5人喪命。

2015年，一張三名年輕男子腳踩杭州蕭山瓜瀝航塢山消防烈士銅像頭頂?shù)恼掌谖⑿?、微博等平臺(tái)廣泛傳播；

2017年，4名男子身穿二戰(zhàn)日軍制服，乘著夜色在著名抗日遺址、愛(ài)國(guó)教育基地四行倉(cāng)庫(kù)拍照留念。

幾乎就在無(wú)意識(shí)中，解構(gòu)先烈成為了時(shí)髦，調(diào)侃英雄被當(dāng)成了能事。在不少所謂的解讀和考證中，“毛岸英是做蛋炒飯暴露目標(biāo)被炸死的”、“劉胡蘭是被鄉(xiāng)親們親手鍘死的”、“黃繼光是摔倒才堵了槍眼”、“左權(quán)是因黨內(nèi)斗爭(zhēng)自殺身亡”、“張思德是燒鴉片時(shí)死的”……

悲哉！歷史真的成為了任人打扮的小姑娘。

“滅人之國(guó)，必先去其史”。歷史是一門審慎的學(xué)問(wèn)。這種歷史虛無(wú)主義思潮主導(dǎo)下的解構(gòu)歷史，實(shí)質(zhì)上是一種罔顧史實(shí)的篡改，比不了解歷史的愚昧無(wú)知帶來(lái)的傷害更大。

相應(yīng)地，公民的言論自由、學(xué)術(shù)自由也只能在憲法和法律的框架內(nèi)行使，不能構(gòu)成對(duì)他人權(quán)益和公共利益的侵害。

共識(shí)

也許很多人不知道，對(duì)英雄烈士進(jìn)行立法保護(hù)，是世界上許多國(guó)家的共識(shí)。

1993年以來(lái)，俄羅斯政府先后頒布了《衛(wèi)國(guó)烈士紀(jì)念法》等多部法律文件，先后明確了屬于保衛(wèi)祖國(guó)烈士的情況，規(guī)定了紀(jì)念衛(wèi)國(guó)烈士的方式，還列出了蘇聯(lián)英雄、俄羅斯聯(lián)邦英雄應(yīng)享受的地位和優(yōu)待，設(shè)定法定的軍人榮譽(yù)（戰(zhàn)爭(zhēng)勝利）紀(jì)念日等。

此外，《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》還明確規(guī)定要為那些為紀(jì)念反法西斯斗爭(zhēng)或受法西斯迫害的犧牲者，建立雕塑和建筑物。如果對(duì)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)參加者的墓地實(shí)施侮辱和損壞行為的，將受到刑事處罰。

2000年以來(lái)，美國(guó)先后頒布《全國(guó)追思時(shí)刻法案》、《愛(ài)國(guó)者法案》、《尊重美國(guó)陣亡英雄法案》等法案，規(guī)定對(duì)褻瀆英雄烈士的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。此外，美國(guó)還設(shè)立了美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日、陣亡將士紀(jì)念日、退伍軍人節(jié)等多個(gè)愛(ài)國(guó)節(jié)日，并鼓勵(lì)公眾參與紀(jì)念活動(dòng)。

在陣亡將士紀(jì)念日上，美國(guó)總統(tǒng)和政府要員要前往國(guó)家公墓敬獻(xiàn)花圈，各地現(xiàn)役軍人和退伍老兵前往烈士墓地，鳴槍向陣亡將士致意。當(dāng)天各地還會(huì)降半旗向陣亡將士致哀。

這種哀悼形式，在不同的國(guó)家有不同的表述，比如越南的“榮軍烈士節(jié)”、德國(guó)的“國(guó)民哀悼日”、英國(guó)的“陣亡將士紀(jì)念日”等。無(wú)一例外，它們都得到了國(guó)家立法的保護(hù)。

在我國(guó)，相關(guān)立法也在不斷推動(dòng)中。

1995年，我國(guó)民政部頒布并實(shí)施《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》，要求加強(qiáng)對(duì)革命烈士紀(jì)念建筑物的管理。

2011年，國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施《烈士褒揚(yáng)條例》，明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把宣傳烈士事跡作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式紀(jì)念烈士，學(xué)習(xí)、宣傳烈士事跡。

2014年，全國(guó)人大常委會(huì)以法律形式將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日，并規(guī)定每年9月30日國(guó)家舉行紀(jì)念烈士活動(dòng)。

2017年，《中華人民共和國(guó)民法總則》通過(guò)。第一百八十五條規(guī)定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，第一次用立法的形式反對(duì)歷史虛無(wú)主義。

一年前，最高人民法院發(fā)布五個(gè)依法保護(hù)“狼牙山五壯士”等英雄人物人格權(quán)益典型案例。最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)程新文說(shuō)，各級(jí)人民法院將一如既往，通過(guò)司法審判，依法保護(hù)英雄人物包括去世英雄人物在內(nèi)的所有社會(huì)成員的合法權(quán)益，彰顯社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

英烈的墓碑，可以被歲月打磨，卻不能被肆意篡改；英烈的勛章，可以隱匿在山林，卻不能被踩在腳底下；英烈的記憶，可以鐫刻在荒野，但決不能被落于嘲諷。

不朽

法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。

2015年，在出席俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典前夕，習(xí)近平主席曾在《俄羅斯報(bào)》發(fā)表題為《銘記歷史，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)》的署名文章。他專門引用了俄羅斯著名歷史學(xué)家克柳切夫斯基的一句名言，“如果喪失對(duì)歷史的記憶，我們的心靈就會(huì)在黑暗中迷失。”

今天，我們以立法的形式來(lái)保護(hù)英雄烈士，就是要讓對(duì)英雄烈士的記憶留在公眾心中，喚起對(duì)歷史的記憶。

自2014年設(shè)立“烈士紀(jì)念日”以來(lái)的連續(xù)四年，習(xí)近平都出席了在北京天安門廣場(chǎng)舉行的紀(jì)念活動(dòng)，與首都各界代表一起，向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃，深切緬懷近現(xiàn)代以來(lái)，為了反對(duì)內(nèi)外敵人、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福，為了國(guó)家繁榮富強(qiáng)英勇獻(xiàn)身的烈士們。

在那座以人民英雄為主題的紀(jì)念碑上，正面鐫刻毛澤東同志題詞的“人民英雄永垂不朽”八個(gè)鎦金大字。背面則是毛澤東主席起草、周恩來(lái)總理題寫(xiě)的碑文：

三年以來(lái)，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！

三十年以來(lái)，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！

由此上溯到一千八百四十年，從那時(shí)起，為了反對(duì)內(nèi)外敵人，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福，在歷次斗爭(zhēng)中犧牲的人民英雄們永垂不朽！

是啊，英雄烈士，即便你們的名字無(wú)人知曉，你們的功勛卻永世長(zhǎng)存，永垂不朽！

（俠客島）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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