半島全媒體記者 婁花

民間投資是促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。為進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化投資環(huán)境,近日,青島市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》。為增強(qiáng)民間投資動(dòng)力,激發(fā)市場(chǎng)新活力,培育發(fā)展新動(dòng)能,針對(duì)政策落實(shí)不到位、營(yíng)商環(huán)境待改善以及融資難、融資貴等問(wèn)題,《意見(jiàn)》提出了六方面23條具體措施。

推動(dòng)金融體制改革

解決企業(yè)“融資難”

為了解決融資難問(wèn)題,《實(shí)施意見(jiàn)》從多角度推動(dòng)金融體制的改革,大力發(fā)展直接融資。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域,落實(shí)國(guó)家制定的社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目,加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度,禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為,支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目。

拓寬民間投資融資渠道。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本進(jìn)入。完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)基金參股子基金將符合引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引入本市注冊(cè)經(jīng)營(yíng),市財(cái)政按參股子基金對(duì)該項(xiàng)目股權(quán)投資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

完善企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)試點(diǎn),建立“政府+銀行+保險(xiǎn)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式,完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)單筆貸款不超過(guò)500萬(wàn)元的小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)貸款,發(fā)生不良貸款本金部分由財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)公司按照30%、20%、50%的比例負(fù)擔(dān),為小微企業(yè)融資增信。提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例,將小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由0.5%提高至1%。開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,對(duì)金融機(jī)構(gòu)向本市大中型制造業(yè)企業(yè)新增貸款,按照不超過(guò)2%的比例安排貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資。對(duì)在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè),在中國(guó)香港等境外首發(fā)上市的企業(yè),實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)殼”上市并將上市公司注冊(cè)地遷至本市的企業(yè),按政策給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助。

“真金白銀”支持

切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)

針對(duì)企業(yè)融資難問(wèn)題,《實(shí)施意見(jiàn)》從多個(gè)層面出臺(tái)“真金白銀”的政策,支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展,切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域。對(duì)具有“互聯(lián)網(wǎng)+”融合特征且投資100萬(wàn)元以上的竣工項(xiàng)目,按照項(xiàng)目投入的10%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車(chē)間或自動(dòng)化生產(chǎn)線,分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持雙創(chuàng)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高為民企投資新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。對(duì)全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,經(jīng)評(píng)審認(rèn)定,給予團(tuán)隊(duì)1000萬(wàn)元至1億元的綜合資助。加強(qiáng)孵化載體建設(shè),對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間,分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面,《實(shí)施意見(jiàn)》提出落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)減征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。

為優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)大力培育發(fā)展市場(chǎng)主體,著力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,培育壯大一批市場(chǎng)主體。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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