原標(biāo)題：夯實責(zé)任打牢基礎(chǔ) 濟南市天橋區(qū)全面提升基層黨建水平

社區(qū)聯(lián)合黨委辦事場所。(資料片)

天橋區(qū)委書記帶隊定期開展基層黨建“巡檢觀摩”(資料片)

2017年以來,天橋區(qū)以迎接十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為主線,認真貫徹落實中央部署和省、市有關(guān)要求,聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力,推動了基層黨建整體水平提升。

“三級聯(lián)動”

夯實黨建責(zé)任

緊緊扭住責(zé)任落實“牛鼻子”,建立區(qū)、街道、村居三級責(zé)任聯(lián)動體系,進一步知責(zé)明責(zé)、傳責(zé)壓責(zé)、追責(zé)問責(zé),上下共同發(fā)力,整體系統(tǒng)推進,形成一盤棋。

天橋區(qū)的黨建工作中,區(qū)委的帶頭責(zé)任在年初就得到了明確。2017年初,天橋區(qū)就制定了區(qū)委、區(qū)委書記抓基層黨建問題、責(zé)任、任務(wù)6張清單,列出了15項黨建工作重點任務(wù),同時明確區(qū)委常委各自分管領(lǐng)域的管黨治黨責(zé)任。

天橋區(qū)組織部相關(guān)負責(zé)人介紹,天橋區(qū)委做到知責(zé)明責(zé)、帶頭履責(zé)的同時,推動各項黨建責(zé)任全面落地生根。天橋區(qū)先后召開5次區(qū)委常委會和4次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會,協(xié)調(diào)解決社區(qū)辦公服務(wù)場所改造提升、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障等8項黨建重點問題。推動區(qū)委書記突破項目,搭建三級黨建聯(lián)席會議平臺,逐步完善協(xié)商議事聯(lián)動機制,形成“一心三法五園”社區(qū)服務(wù)、“三棱鏡”黨員分類管理、“身邊人”老舊小區(qū)物業(yè)管理等20個社區(qū)黨建典型做法。

天橋區(qū)的黨建工作重視一級一級責(zé)任傳導(dǎo)壓實責(zé)任。從機關(guān)到企業(yè)、從街道到村居,逐級制定黨建工作6個清單和31個突破項目,層層“簽字背書”,把責(zé)任縱向壓實到“神經(jīng)末梢”。同步建立基層黨建工作寫實調(diào)度、現(xiàn)場觀摩制度,每季度一次調(diào)度分析,半年一次現(xiàn)場觀摩。2017年7月份,天橋召開全區(qū)基層黨建現(xiàn)場觀摩暨重點工作推進會,由區(qū)委書記帶隊逐個街道觀摩黨建項目,現(xiàn)場點評、限時整改,進一步增強各級黨組織書記抓主責(zé)主業(yè)的責(zé)任意識和壓力動力。

黨建責(zé)任落實得如何?天橋區(qū)還通過責(zé)任跟蹤督查追究責(zé)任。上述相關(guān)負責(zé)人介紹,天橋區(qū)建立了以“四結(jié)合兩納入”為主要內(nèi)容的黨建責(zé)任考核機制,把日常考核與年度考核、橫向比較與縱向變化、組織考核與群眾評價、激勵先進與鞭策后進結(jié)合起來,結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展綜合考核,納入班子和干部年度考核,以嚴(yán)格考核獎勵促工作落實。

堅持問題導(dǎo)向,深入開展“愛天橋、作貢獻、轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭一流”活動,逐級召開務(wù)虛會,指導(dǎo)各部門各單位制定差距清單、趕超任務(wù)書283份,解決重難點問題347個。天橋區(qū)還評選出十大亮點項目、十大亮點工作和十大典型人物,發(fā)揮示范帶動作用。嚴(yán)格督查整改,對142個社區(qū)、169個機關(guān)事業(yè)單位進行黨建專項檢查,督促整改事項42項,切實解決機關(guān)黨建“燈下黑”問題。同時,該區(qū)突出正向激勵,已提拔重用17名黨建工作突出的區(qū)管干部,調(diào)整基層黨組織書記19人,重點培養(yǎng)村居后備干部22人。

“三化推進”

打牢基層基礎(chǔ)

天橋區(qū)牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,堅持以組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、基層黨建區(qū)域化和村級組織運行規(guī)范化的“三化推進”回應(yīng)基層需求,推動基層黨建全面進步、全面過硬。

在推進黨的組織生活標(biāo)準(zhǔn)化方面,天橋區(qū)召開推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化座談會,制定《關(guān)于加強黨的組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見》,對“三會一課”等11項組織生活,從時間安排、程序步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面進行細化,列出清單、立起規(guī)范。全面推行支部“主題黨日”“三會一課”備案管理、紀(jì)實管理、經(jīng)常性督導(dǎo)4項制度,并與黨員積分管理結(jié)合,推動組織生活規(guī)范、經(jīng)常、嚴(yán)肅。

開通“天橋黨建”微信公眾號,建立15個街道智慧黨建平臺、1119個網(wǎng)上e支部,30299名黨員完成實名注冊,實現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。同時,打造過硬村居帶頭人隊伍,舉辦兩個批次村支部書記專題培訓(xùn)班,赴武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、百步亭社區(qū)等地開展理論培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí),提升村支部書記履職盡責(zé)能力。天橋區(qū)還舉辦了6次社區(qū)書記“先鋒論壇”,21名優(yōu)秀社區(qū)書記會聚一堂,通過“書記講給書記聽、書記跟著書記學(xué)”,把“典型經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為“普遍做法”,凝聚集體智慧促進工作開展。2017年,3名同志榮獲“全市優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記”稱號,田象霞同志還被推薦為全國“兩學(xué)一做”榜樣。

推進城市基層黨建區(qū)域化方面,天橋區(qū)在13個城區(qū)街道、142個社區(qū)全部建立大工委、大黨委,選聘有一定影響的駐地單位或“兩新”組織黨組織負責(zé)人擔(dān)任兼職委員,通過街道大工委、社區(qū)大黨委兩個平臺聯(lián)合駐地單位、“兩新”組織,強化各類黨組織間的互聯(lián)互通,使黨組織覆蓋到社會各個領(lǐng)域。

建立“一核兩網(wǎng)三融合”區(qū)域化黨建模式,探索形成“兩委+三會”“四級互動五步協(xié)商”等協(xié)商民主機制,實現(xiàn)社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與駐地單位之間、社區(qū)與“兩新”組織之間的資源整合和黨建融合,全年開展共駐共建活動518次,協(xié)商解決問題389個。

探索實施社區(qū)“兩委”與集體經(jīng)濟組織“雙軌制”運行模式,深化村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革,推動居企分離、良性互動,推動村改社區(qū)向城市社區(qū)全面轉(zhuǎn)型,天橋區(qū)北園街道還在全市城市基層黨建工作會上作了典型發(fā)言。

上述負責(zé)人介紹,天橋區(qū)在濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、明湖廣場等園區(qū)、商圈、市場新建10個區(qū)域性黨組織、5處黨群服務(wù)中心,兜底管理“兩新”組織136家。天橋區(qū)還投入資金1200余萬元,推進一站式黨群服務(wù)中心建設(shè),新建、改建社區(qū)辦公服務(wù)陣地14處,總面積5000余平方米,15個街道、123個社區(qū)黨群服務(wù)中心面積全部達標(biāo)。

推進村級組織運行規(guī)范化方面,建立完善“四規(guī)范四機制”工作模式,在統(tǒng)籌抓好辦公設(shè)施、崗位設(shè)置、管理制度、職責(zé)任務(wù)“四個規(guī)范”的基礎(chǔ)上,重點抓好物質(zhì)保障、監(jiān)督約束、考核獎懲、議事決策“四個機制”建設(shè)。

天橋區(qū)還選派了10名第一書記,繼續(xù)開展好抓黨建促脫貧攻堅工作,協(xié)調(diào)資金124萬元,維修道路2.4公里,興建便民設(shè)施4處,引進培育致富項目12個；新增9家農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展培育江荷泉蓮藕種植、利民生菜種植等集體經(jīng)濟項目,探索“合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子,促進集體經(jīng)濟增收300萬元。

同時,天橋區(qū)開展了村(社區(qū))干部經(jīng)濟責(zé)任審計暨違法違章建設(shè)審核工作,制定“三段六步”審核工作程序,采取兩兩交叉互審、依序交叉互審的方式,對全區(qū)262個村居全部進行“雙審”。在村居換屆選舉時,堅持從調(diào)查摸底、整頓轉(zhuǎn)化、談心談話、風(fēng)險排查、人選安排等五個方面先行,對262個村居逐一進行排查,并逐一制定防控措施和應(yīng)對預(yù)案,確保了順利啟動、平穩(wěn)推進。

“三大行動”

提升基層組織力

上述負責(zé)人介紹,2018年,天橋區(qū)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞提升基層組織組織力這一重點,大力實施“三大行動”,以服務(wù)凝聚群眾,以活動引領(lǐng)群眾,提升黨支部組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量。

實施村級組織“強基”行動。重點在財務(wù)管理、發(fā)展黨員上抓規(guī)范,在干部素質(zhì)、集體增收上促提升。針對這次“雙審”暴露出的村級組織財務(wù)管理問題,組織財政、農(nóng)發(fā)、審計等部門制定農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范,明確“不得”情形,扎緊制度籠子,規(guī)范村級組織運行。探索破解農(nóng)村黨員“近親繁殖”問題,逐步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。制定“村級集體經(jīng)濟‘清零晉檔’三年計劃”,到2020年底基本消除集體經(jīng)濟空殼村,集體收入3萬元以下的村收入翻番。

實施社區(qū)黨建“升級”行動。以社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,建立涵蓋陣地建設(shè)、服務(wù)事項、區(qū)域共建等方面的實施細則,重點推進社區(qū)黨群中心建設(shè)規(guī)范化、開放式小區(qū)管理物業(yè)化,推動社區(qū)黨建從“點上過硬”向“整體過硬”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級協(xié)商機制,實現(xiàn)上下聯(lián)動、同向發(fā)力,推動區(qū)域化黨建向縱深發(fā)展。

實施“兩新”黨建“固壘”行動。通過規(guī)范基本設(shè)置、打造基本隊伍、完善基本制度,一方面指導(dǎo)規(guī)模較大“兩新”組織單獨組建黨組織,一方面依托教育、衛(wèi)計等主管部門建立行業(yè)黨組織,依托樓宇、市場建立區(qū)域黨組織,形成區(qū)“兩新”黨工委抓統(tǒng)籌,主管部門抓行業(yè),街道社區(qū)抓兜底的“單位+行業(yè)+區(qū)域”的工作模式,擴大組織和工作覆蓋。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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