來江蘇看產(chǎn)業(yè)，最吸引記者的，是這里無論傳統(tǒng)動能還是新動能，都表現(xiàn)出強大活力和競爭力:

傳統(tǒng)動能——在44類石化子行業(yè)中，分別有11、12個子行業(yè)居全國第一、第二;紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量全國領先，利潤總額常年保持全國第一……尤其是，這些產(chǎn)業(yè)的中高端產(chǎn)品占比名列全國前茅。

新動能——國家級孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)保持全國第一;截至去年底，全省企業(yè)創(chuàng)新率超50%，居全國第一。

不但老樹虬枝開新花，新樹也蓬勃發(fā)新芽。江蘇是怎樣做到的?

傳統(tǒng)動能:在調(diào)整中

提升技術和裝備

進園區(qū)實現(xiàn)集群化發(fā)展、加大科研支撐、普及“產(chǎn)業(yè)智慧化”，是傳統(tǒng)動能升級的共有路徑。各地在這方面各有千秋，江蘇有自己的看點。

中石化南京化學工業(yè)有限公司是當?shù)靥卮笮突て髽I(yè)，現(xiàn)正逐步從南京市六合區(qū)遷入化工園區(qū)。在經(jīng)歷遍地點火的“戰(zhàn)國”時代后，化工業(yè)進園區(qū)是產(chǎn)業(yè)規(guī)律。江蘇化工企業(yè)入園率僅30%左右，在全國是比較低的。他們的規(guī)劃是:從2016年起的15年內(nèi)，將化工產(chǎn)業(yè)由沿長江兩岸分散布局，向蘇北世界級臨海石化基地集中轉(zhuǎn)移。

利用“市場化”措施推動兼并重組，是這里的一個看點。例如在稅收地方留存和土地增值收益等方面，實行地方“共享”政策。江蘇省發(fā)改委干部陳海峰說:“當前化工產(chǎn)業(yè)仍是能帶來巨大效益的產(chǎn)業(yè)，地方政府不希望轉(zhuǎn)走，利益共享破除了這個障礙。”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，同時是用先進技術進行改造的過程。在關停一些低端企業(yè)后，政府出臺政策支持有實力的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，江蘇石化產(chǎn)業(yè)中的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長達30%以上。

未來，江蘇原則上不再新設化工園區(qū)。全省三大板塊的布局是:蘇南化工生產(chǎn)企業(yè)逐步關停或轉(zhuǎn)移;蘇中進行結(jié)構優(yōu)化;在蘇北打造連云港徐圩大型綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。

傳統(tǒng)動能改造離不開科技支撐。企業(yè)科研支撐機制應該長什么樣?記者在江蘇看到的是“企業(yè)研發(fā)機構+公共研發(fā)平臺”。沙鋼研究院10年開發(fā)新產(chǎn)品400多個，推動沙鋼50%-60%的產(chǎn)品參與國際競爭。然而他們還是感到?jīng)]有完全發(fā)揮出創(chuàng)新新潛力——“主要是一些企業(yè)單獨完成不了的環(huán)節(jié)阻礙創(chuàng)新。”沙鋼集團董事長沈兆榮坦陳。

去年初，沙鋼聯(lián)系其它鋼企，與政府、研究院共建公共平臺。“企業(yè)研發(fā)機構服務于企業(yè)的發(fā)展思路，公共平臺提供協(xié)同創(chuàng)新、技術集成，兩者相輔相成。”沈兆榮說。這讓人聯(lián)想起圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建起的老科研院所。在當前怎樣改革它們?完全推向市場?直接劃給企業(yè)?任其生死?“建成研發(fā)公共平臺!你說的這幾種方式都是自廢武功。江蘇缺的就是這類傳統(tǒng)科研院所——弄得我們建公共平臺幾乎都是從零起步。”江蘇省科委干部蔣歷軍說。

在江蘇采訪，記者還有一個發(fā)現(xiàn)，這里對傳統(tǒng)動能的改造比較早——借著一次公共事件，出臺最嚴厲的法律，實施最徹底的關停并轉(zhuǎn)，較早進行轉(zhuǎn)型升級，是這里的經(jīng)驗。

2007年爆發(fā)的太湖藍藻事件，在當時把江蘇推到輿論的風口浪尖，各級政府承受莫大壓力。乘借這個事件，江蘇省人大常委會通過高于國標的太湖水污染防治條例。

翻開中外發(fā)展史，經(jīng)濟困難時、面對危機事件時，往往是轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。另一個經(jīng)濟大省廣東，在2008年金融危機期間遭遇前所未有的沖擊，從而也較早走上轉(zhuǎn)型道路。

從2007年到2015年底，太湖旁的無錫市關停了2819家不達標企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值零增長，GDP增速連年下滑。但他們頂住了。由此換來高水平的騰籠換鳥。無錫雪浪軋鋼廠搬遷后，在老廠區(qū)建成數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園。2017年園區(qū)產(chǎn)值近50億元，稅收比軋鋼廠最紅火時繳納的兩倍還多。

在企業(yè)搬遷中進行智能化改造，是江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中大力做的。無錫一棉搬遷后規(guī)模擴大5倍，通過智能化改造，用工量卻降低3/4。在這里，政府既直接給予支持，還以市場方式引導社會資金投入。“十三五”期間，無錫市各級政府共安排200億元推動智能化改造，其中拿出100億元用于“撥改投”，預計能帶動社會資本3200億元。

新動能:

既超前布局又科學扶持

在發(fā)展新動能上，江蘇各地表現(xiàn)出兩個特點，一是提前布局，二是政府給予較大力度的、“聰明”的扶持。

去年下半年，蘇州維信諾科技公司推出的筆記本電腦實現(xiàn)柔性屏批量生產(chǎn)，一舉打破韓國的技術壟斷。讓人沒想到的是，這個項目在13年前已布局。

2005年左右，正是昆山代工生產(chǎn)筆記本電腦紅火的時候——年產(chǎn)一億臺，全球每兩臺就有一臺昆山造。但他們并不滿足于此。對照筆記本產(chǎn)業(yè)鏈，他們發(fā)現(xiàn)筆記本屏幕還沒有在昆山生產(chǎn)。但當時國內(nèi)在這方面還處于基礎研究階段，而且周期會很長。“屏幕是筆記本電腦的核心部件之一，只有提前布局才能贏得先機。”昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進局局長許晉，這樣對我們回憶當時的決策心路。12年磨一劍，今天終于迎來收獲期。

與昆山按圖索驥提前引進新動能不同，無錫市依靠深厚的產(chǎn)業(yè)基礎，提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年，在很多地方還不懂得什么是物聯(lián)網(wǎng)時，無錫市就依托在集成電路方面的較強技術積累、制造能力，把準物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展脈搏，毅然轉(zhuǎn)向這一新事物，申請并獲批建設了國家第一個傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)。“這里有兩個關鍵點，一是政府依靠當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎，對新產(chǎn)業(yè)有一種大體的方向感;二是請專家來把脈，以專業(yè)知識幫政府下決心。”無錫市委黨校經(jīng)濟學教授蔣佳林說。

發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，無錫表現(xiàn)出的看點是，引最頂尖的人才，給予大手筆支持。他們的理念是:“對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，引來十個，只要成功一個政府的錢就沒白花。”

無錫相中了“國家973物聯(lián)網(wǎng)計劃”首席科學家劉海濤帶領的團隊，無償提供一棟辦公樓，成立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，為研究院解決事業(yè)編制……“慷慨”扶持獲得的回報是:2017年，無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收超2000億元，接近江蘇省的1/2，全國的1/4;無錫搶占了中國物聯(lián)網(wǎng)技術制高點，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為少有的幾個與世界并跑或領跑的產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新動能很多時候?qū)儆谠跓o人區(qū)探索，具有不確定性，政府對新動能不僅要舍得投入，還要很“聰明”地投入。

2008年，昆山引來國內(nèi)最強的研究團隊，成立瑞博生物公司，研發(fā)生物醫(yī)藥領域的小核酸藥。按業(yè)界說法:一種新藥從研發(fā)到生產(chǎn)需要25億美元投入、15年時間，成功率不足10%。面對如此大的風險，怎么投入?昆山政府投入四千萬元，為研究團隊建設國際一流的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術平臺。

7年后，瑞博攻克重大技術，獲得私募機構第一輪投資1億元。此時，政府向企業(yè)提出:要么購買這些設備，要么政府以此入股。企業(yè)選擇后者。按政府以此入股的估值計算，4000萬元投入這時已全部收回。“瑞博發(fā)展前景很好，有4種新藥最快明年底上市，政府將適時退出。”昆山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理程紹霖表示。

提前布局新動能，需要聚集人才、技術，提供公共研發(fā)平臺，政府的投入是巨大的。然而財力有限，江蘇省為此出臺政策:每市只能選擇1到2個最有相關基礎的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能與其它市重復;否則，省里的專項扶持資金將不予扶持。這是省級層面的很聰明的調(diào)控。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

既完善又高效

去年3月，美國蘋果公司宣布將在蘇州和上海同步設立研發(fā)中心，在此之前微軟全球最新研發(fā)中心在蘇州啟用。微軟蘇州常務副院長張皓勇說，微軟看中的是這里包括高校、院所、企業(yè)等形成的創(chuàng)新生態(tài)。

高校是創(chuàng)新生態(tài)的重要一環(huán)，蘇州高等教育恰曾是弱項。為此，早在十幾年前，蘇州就已像招商一樣招引院校。2003年，西安交通大學與英國利物浦大學達成合作辦學意向，最后的合作成果卻落戶蘇州。原因是這里不僅教學環(huán)境好，政府還以真金白銀支持學校建設——投資15億元為學校建硬件設施，后來學校要打造全球先進實驗室時，蘇州也代為建設。

采訪中，車過蘇州科教創(chuàng)新區(qū)，新加坡國立大學蘇州研究院、哈佛大學韋茨創(chuàng)新中心等32所知名高校院所，在這里比鄰而居，催化出生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)。

無錫惠山區(qū)的“一鎮(zhèn)一院一產(chǎn)業(yè)”，則代表了蘇南布局科研院所的先進模式。惠山區(qū)是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“第一爐火”的燃起地。為了助力中小企業(yè)發(fā)展，2012年以來，惠山區(qū)引入華中科技大學、哈爾濱工業(yè)大學、中科院等知名高校院所，轄下五鎮(zhèn)兩街道各捧得一“所”歸。

“地方出資出場地，高校院所以技術入股并控股，實行市場化運作。”華科大無錫研究院院長助理王立成博士說。華科大具有機械制造方面的科研優(yōu)勢，惠山區(qū)新城街道投資1.5億元搭建平臺，并提供一棟2.4萬平方米的辦公大樓，吸引機械學院院長丁漢院士領銜過來成立研究院。一年內(nèi)，這個研究院成長起七個研究所。

市場化運作模式，也是江蘇省科研體制重大創(chuàng)新的注腳。2013年江蘇省成立產(chǎn)業(yè)技術研究院，采用項目經(jīng)理模式，整合各類研究機構進行創(chuàng)新。為推進市場化運作，研究院規(guī)定，加盟的研究機構必須是由科研人員出資入股的公司。作為36家加盟單位之一，華中科技大學無錫研究院為此改制成為公司，公司注冊資金1000萬元，10個科研帶頭人出資600萬元。

人才是創(chuàng)新生態(tài)最重要的一環(huán)。蘇州圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。從2009年開始，蘇州每年7月定期舉辦國際精英創(chuàng)業(yè)周，截至去年從全球引進近3000個項目。打造人才鏈要有投資鏈和服務鏈。為此蘇州放手于民間力量。記者在創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺——蘇州金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊看到，創(chuàng)業(yè)者三五成群聚集在咖啡吧，討論技術、市場。據(jù)了解，“長廊”共集聚67家眾創(chuàng)空間，匯集了十余家投資機構。為更加適應市場化，蘇州工業(yè)園向“長廊”下放政府扶持項目的評審權，由行業(yè)協(xié)會組織路演，當場決定扶持資金的發(fā)放。

現(xiàn)在，這里已形成聚集人才的良好環(huán)境。2016年，成立才5年的江蘇信達生物公司僅向世界制藥巨頭美國禮來公司轉(zhuǎn)讓一項專利技術，就獲得首付款33億美元。首席運營官周勤偉說:“企業(yè)獲得重大技術突破，關鍵在于有20多位國際化人才加盟，他們相中的是這里的產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和服務鏈。”2011年信達落戶蘇州工業(yè)園時，同類企業(yè)僅有37家，現(xiàn)在已達900家。

完善的創(chuàng)新生態(tài)為創(chuàng)新提供全鏈條服務，這里正崛起更為深厚的創(chuàng)新力量。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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