■編者按

6月上旬,上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在青島舉行。繼2008年北京奧運(yùn)會帆船賽之后,世界目光將再次聚焦青島。

當(dāng)前,山東正按照習(xí)近平總書記重要指示要求,貫徹新發(fā)展理念,推動高質(zhì)量發(fā)展,奮力在全面建成小康社會進(jìn)程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。喜迎上合峰會,齊魯兒女倍感歡欣鼓舞,更加拼搏奮進(jìn)。

從今天起,本報(bào)推出“喜迎上合 精彩山東”系列述評,記錄齊魯大地以昂揚(yáng)的精氣神走在前列,在高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、鄉(xiāng)村振興、紅色基因傳承等方面的新探索、新作為,展現(xiàn)山東人民不忘初心、拼搏進(jìn)取的生動實(shí)踐,迎接上合組織青島峰會的勝利召開。

□ 本報(bào)記者 廉衛(wèi)東 李 鐵 齊 靜 薄克國

青青之島,親親上合。6月上旬,上合峰會就要在青島拉開帷幕了。

上合峰會為何花落山東?答案不一而足,但近年來,特別是省第十一次黨代會以來,山東人真抓實(shí)干的執(zhí)著、攻堅(jiān)克難的勇氣、大膽創(chuàng)新的魄力,國人有目共睹,印象深刻。

在中國的發(fā)展版圖上,作為東部大省的山東向來被寄予厚望。2008年和2013年,習(xí)近平總書記兩次視察山東;2014年和2015年,又兩次對山東工作作重要批示。今年全國兩會,總書記親臨山東團(tuán)參加審議,再次對山東工作提出殷切期許:希望山東再接再厲,在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。這是中央對山東多年期許的概括深化,也為山東未來劃出了基本坐標(biāo)。

一個(gè)地區(qū)發(fā)展要走在前列,諸多因素都起著重要作用。這其中,人的精神狀態(tài)的作用不容小覷。縱覽我國幾十年來的發(fā)展歷程,那些在區(qū)域競爭中保持優(yōu)勢的地區(qū),無一不是始終提著那么一股子氣,鼓著那么一股子勁。回首山東的發(fā)展之路,也正是靠著那么一股子敢想敢干的勁,那么一股子攻堅(jiān)克難的氣,才闖過了道道急流險(xiǎn)灘,創(chuàng)造了令人自豪的輝煌成就。

當(dāng)下的齊魯大地,正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,山東牢記總書記囑托,蹄疾步穩(wěn)深化改革、擴(kuò)大開放,回應(yīng)歷史和人民的期待。尤其讓人感慨的是,山東人展現(xiàn)出了一種寶貴的精神狀態(tài)——在高質(zhì)量發(fā)展浪潮中走在前列的緊迫感和責(zé)任感,攻堅(jiān)克難、迎頭趕上的頑強(qiáng)斗志,扎實(shí)務(wù)實(shí)、昂揚(yáng)奮進(jìn)的豪邁激情……這一股子昂揚(yáng)的精氣神,是山東聚焦走在前列、奮進(jìn)新時(shí)代的生動體現(xiàn)。

緊迫感與責(zé)任感

坐不住等不起,緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期

走在前列,總是在創(chuàng)造機(jī)遇、搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)的。

回望40年改革開放歷程,山東之所以能夠發(fā)生翻天覆地的變化,經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨上幾個(gè)大臺階,關(guān)鍵就在于抓住了高速增長階段的歷史機(jī)遇。

進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展,是今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,山東面臨著一系列深層次矛盾,必須以鳳凰涅槃、浴火重生的決絕之心,來一場發(fā)展的“自我革命”。

在總書記、黨中央親切關(guān)懷下,今年1月初,國務(wù)院正式批復(fù)了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。這是黨的十九大之后國務(wù)院批復(fù)的首個(gè)區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略,是全國第一個(gè)以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,其覆蓋地域之廣、涉及領(lǐng)域之寬、探索要求之高、政策含金量之多,在山東改革發(fā)展的歷史上前所未有,歷史的機(jī)遇又一次向齊魯大地展開懷抱。

哈佛大學(xué)教授約翰·科特指出,樹立緊迫感,是組織變革的第一步,如果沒有足夠的緊迫感,人們很難自我改變。今年新春伊始,山東召開全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會,省委書記劉家義在會上直言不諱坦承差距:“我省在全國區(qū)域競爭大棋局中,已經(jīng)不那么耀眼”“陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地”,這些話如響錘擊鼓,發(fā)人深省。大會同時(shí)提出,山東新舊動能轉(zhuǎn)換要“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”,勾勒出動能轉(zhuǎn)換的時(shí)間表、路線圖,節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)緊密銜接,環(huán)環(huán)相扣,一種讓人坐不住、等不起的緊迫感油然而生。

在警示聲中重整行裝再出發(fā),山東人義無反顧地去闖、去干,奮力重塑新的輝煌。

一場“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”的熱潮,正在山東迅速興起。國內(nèi)不少亮點(diǎn)城市,鮮明感受到了一股來自山東的發(fā)展熱潮。今年4月,由市委書記帶隊(duì),臨沂市黨政考察團(tuán)到浙江省杭州市,重點(diǎn)學(xué)習(xí)杭州在電子商務(wù)、特色小鎮(zhèn)、“放管服”改革等方面的新理念、新舉措。在此之前,濟(jì)南、青島、煙臺等市的考察團(tuán)已相繼來訪。

在省外的山東人,也深刻感受到了山東求賢若渴、大步向前的勁頭。3月26日,在山東大廈金色大廳,36位省級異地山東商會會長圍坐在會場內(nèi)圈,省委、省政府有關(guān)部門、廳局的主要負(fù)責(zé)人坐在會場后排。圍繞如何進(jìn)一步加快山東的新舊動能轉(zhuǎn)換,內(nèi)圈暢所欲言、有話直說,外圈認(rèn)真聆聽、仔細(xì)記錄。一位商會會長推掉了商務(wù)洽談趕了過來,被現(xiàn)場的氣氛徹底打動了,“有這么一股勁頭,山東一定會迎來一輪大發(fā)展。”

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,一個(gè)明顯的軌跡,就是由內(nèi)陸到海洋,由海洋走向世界,走向強(qiáng)盛。加快建設(shè)世界一流海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,也是習(xí)近平總書記對山東的要求。山東有綿延3000多公里的海岸線,近16萬平方公里的海域面積,一大批優(yōu)秀的海洋高級科技人才和諸多重量級海洋科研機(jī)構(gòu),但與此同時(shí)問題也不少——海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力不足,分散的沿海港口資源難以發(fā)揮整體效應(yīng)。

開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面,山東最大的優(yōu)勢在海洋,最大的潛力在海洋,必須搶抓機(jī)遇,大手筆推進(jìn)。從去年開始,山東一系列重大舉措陸續(xù)推出。省里先是成立海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,省委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,省直多個(gè)部門參與,集中力量先期搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。今年5月又召開海洋強(qiáng)省建設(shè)工作會議,號召全省以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)、敢于爭先的氣概,把習(xí)近平總書記經(jīng)略海洋的重要指示精神轉(zhuǎn)化為山東的生動實(shí)踐。內(nèi)容詳實(shí)的《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)方案行動方案》也隨之發(fā)布,進(jìn)一步明確主攻方向和重點(diǎn)任務(wù),集聚優(yōu)勢資源,深入實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動”。

一筆一筆勾勒,一層一層渲染,一點(diǎn)一滴研磨,山東高質(zhì)量發(fā)展的壯闊畫卷漸次宕開。

勇攻堅(jiān)與敢擔(dān)當(dāng)

主動加壓精準(zhǔn)施策,骨頭再硬也要啃下來

困難和挑戰(zhàn),是對一個(gè)地區(qū)干部群眾精神面貌最直接的檢驗(yàn)。

同樣的政策,同樣的思路,為什么有的地方就成效顯著,走到了改革發(fā)展的前列,有的地方就不溫不火,一直原地踏步?精神面貌有差別,心氣干勁有高低,是問題的關(guān)鍵所在。

土地是一個(gè)城市發(fā)展的珍稀資源,違章違法建筑不但非法占有土地,更阻礙了市民正常的生活。但對城市管理者而言,拆違絕對是一個(gè)讓人撓頭的工作。究其原因,一在于違章建筑成因復(fù)雜,二在于牽扯利益巨大。但濟(jì)南市開展的“拆違拆臨”專項(xiàng)行動卻頂住了壓力,在群眾的鼓掌叫好聲中,讓城市面貌大變樣。2017年,濟(jì)南共拆除違法建設(shè)6.8萬處,總面積接近150個(gè)泉城廣場。

濟(jì)南拆違為何能有如此大的成果?關(guān)鍵就在于有攻堅(jiān)意識,有擔(dān)當(dāng)精神,以拆除焦點(diǎn)、難點(diǎn)為“突破口”,形成了強(qiáng)大連鎖效應(yīng)。國華東方美郡小區(qū)難題的解決,就是典型一例。國華東方美郡多年來都是違建集中地,有的業(yè)主甚至把公共區(qū)域的小山改成私家花園。為了打贏這場“拆違戰(zhàn)”,濟(jì)南成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,市建委、規(guī)劃等六個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)通告,

從建設(shè)、誠信、產(chǎn)權(quán)凍結(jié)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)`建業(yè)主實(shí)施聯(lián)合懲戒。城管、城鄉(xiāng)建設(shè)等13個(gè)部門還在小區(qū)召開拆違媒體見面會,形成了拆違高壓態(tài)勢。在這樣的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大壓力下,違章建筑相繼完成拆除。

要啃下硬骨頭,除要有攻堅(jiān)精神,措施更要精準(zhǔn)到位。菏澤是黃河入魯?shù)谝皇?境內(nèi)黃河全長185公里,形成灘區(qū)面積504平方公里,灘區(qū)內(nèi)居住人口14.7萬人。黃河水在滋潤沿黃百姓的同時(shí),也把貧困落后像泥沙一樣沉淀在灘區(qū)。2013年11月,習(xí)近平總書記親臨菏澤視察時(shí),明確要求“堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷改善貧困人口生活”。2017年8月,全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會在菏澤召開,提出要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,拿出真招實(shí)招硬招,向最難處聚焦聚力。

黃河灘區(qū)脫貧遷建,并不只是單純的“遷”或“建”,而是一項(xiàng)統(tǒng)籌考慮搬遷安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等各方面的系統(tǒng)工作,要緊緊扭住包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、住房在內(nèi)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng),確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

今年4月,山東正式印發(fā)26個(gè)省灘區(qū)遷建辦公室成員單位制定的26個(gè)專項(xiàng)方案。圍繞新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等方面,26個(gè)部門精準(zhǔn)施策,出臺了一系列優(yōu)惠政策和幫扶措施,計(jì)劃三年籌集資金65.23億元,合力改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,保障灘區(qū)群眾既“挪窮窩”,更“拔窮根”。到2020年底,菏澤所有村臺將全部建成交付使用。到那時(shí),灘區(qū)群眾世代期盼的“安居夢”將成為現(xiàn)實(shí)。

如今,在山東,越來越多的地區(qū)主動出擊,自我加壓。從各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線隊(duì)伍,都已經(jīng)看得分明:只要方法得當(dāng),措施有力,拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⑵平怆y題的智慧,再難的困難也能解決。

遠(yuǎn)見與潛功

打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn),功成不必在我

“水之積也不厚,則其負(fù)大舟也無力。”在全面建成小康社會進(jìn)程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,必須做好打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作。

柳芽欲萌,地氣先暖;表里相濟(jì),實(shí)深實(shí)重。用這兩句話來描述山東一系列打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、寧可不要面子也要里子的發(fā)展抉擇,可謂恰如其分。

打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn),首要的是著眼未來,堅(jiān)定信念,確立發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和大方向。山東工業(yè)產(chǎn)值全國第二,化工、造紙、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)值全國第一,是名副其實(shí)的工業(yè)大省。工業(yè)養(yǎng)活和富裕了山東人,但也給齊魯大地和山東人民帶來了一些煩惱和負(fù)擔(dān)——山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過重,能耗高、污染重、安全生產(chǎn)壓力大。

要打破這一局面,必須對一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的整治。山東先拿本省第二大工業(yè)門類、連續(xù)25年產(chǎn)值保持全國第一的化工業(yè)開刀。2017年6月,省委、省政府決定開展為期5年的“全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動”,成立專門的正廳級機(jī)構(gòu)“化轉(zhuǎn)辦”,對全省化工產(chǎn)業(yè)特別是危化品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用、危險(xiǎn)廢棄物處置等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面治理。同時(shí),山東把加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換作為化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的治本之策,狠抓整合,按照“發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、關(guān)閉淘汰一批”的思路,切實(shí)優(yōu)化化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的努力,很多時(shí)候要花更大的力氣、費(fèi)更多的心血,但短期內(nèi)看不到明顯“政績”。然而這些工作卻如“草蛇灰線,伏脈千里”,鋪墊了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ),決定了未來的戰(zhàn)略布局。能不能義無反顧做好這些工作,是對一個(gè)地方干部政績觀、精氣神的重大考驗(yàn)。

水和交通,是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的血液和動脈。沿黃濱海的山東,水是當(dāng)前最大的資源制約。我省人均水資源占有量不足全國的1/6,屬于人均占有量小于500立方米的嚴(yán)重缺水地區(qū)。2017年6月,省委部署進(jìn)行全省水安全保障總體規(guī)劃,從生產(chǎn)、生態(tài)、生活三個(gè)方面進(jìn)行安全用水統(tǒng)籌;同時(shí)通過“一縱兩環(huán)”水網(wǎng)規(guī)劃,對水資源進(jìn)行全省一體化規(guī)劃。按照這個(gè)規(guī)劃,2020年全省生活、工業(yè)用水就能得到基本保障。

山東是高速公路建設(shè)起步較早的省份,通車?yán)锍淘谌珖欢染邮?但是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)布局不夠密、外聯(lián)通道不夠多等問題也日益突出。最近,我省對全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)做了重大優(yōu)化和調(diào)整,通過加密、提速、擴(kuò)通道,全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。規(guī)劃到2035年,建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到5700公里,時(shí)速350公里的高鐵占比提高到80%;世界最先進(jìn)的時(shí)速500公里磁懸浮也將出現(xiàn)在山東。

在這些實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓?jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)中,山東上下同欲,既為當(dāng)前發(fā)展創(chuàng)造“顯績”,也為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造“潛績”。

時(shí)間,是忠實(shí)的見證者。以昂揚(yáng)的精氣神奮勇向前,以持續(xù)的奮斗開啟機(jī)遇窗口,以不斷的變革積累發(fā)展優(yōu)勢,山東定能在全面建成小康社會進(jìn)程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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