福山區(qū)黨群服務(wù)中心為群眾解惑答疑。

61名博士參加面談交流，角逐10個掛職科技副縣長職位。

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”

中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記強調(diào)，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。

在今年召開的十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記向全黨發(fā)出號召：“要全面貫徹黨的十九大精神 ，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。”

站在新的歷史起點上，煙臺牢固樹立“四個意識”，堅持把抓好黨建作為最大政績，認真履行黨要管黨重大政治責任，大力加強基層黨組織建設(shè)，以堅如磐石的決心推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市、推動煙臺走在全省前列提供根本保證。

壓實責任

管黨治黨不放松層層傳導壓力

“市紀委對你區(qū)一位領(lǐng)導班子成員進行組織審查。請問，區(qū)委從中汲取了哪些經(jīng)驗教訓?”“從你的報告看，你的家庭房產(chǎn)共有三套，價格不低，同時據(jù)了解孩子之前在國外讀書，需要大量的資金來源。請你說明一下購買房產(chǎn)和供孩子出國讀書的資金來源?”

這是今年2月6日，我市第二輪縣市區(qū)黨委政府和市直部門單位主要負責人向市紀委全會述責述廉會議現(xiàn)場上，紀委委員提出的部分問題，“辣味”十足、直擊要害，讓述責述廉對象“猝不及防”。很多領(lǐng)導干部坦言，平時工作不到位的，述責述廉時的確心里沒底氣，并表示將切實把全面從嚴治黨政治責任擔起來。

全面從嚴治黨，落實“兩個責任”是關(guān)鍵。當前開展的述責述廉工作，是我市壓實“兩個責任”、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的具體工作體現(xiàn)。

嚴格履行管黨治黨政治責任，市委以上率下、層層加壓，以硬措施、嚴標準扛穩(wěn)抓牢主體責任;市紀委監(jiān)委強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，寸土不讓，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上。

今年以來，我市把落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作臺賬、加強日常監(jiān)督抓早抓小工作臺賬“兩個臺賬”合并為落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作臺賬，不斷夯實各級黨組織全面從嚴治黨“主體責任”。探索構(gòu)建管黨治黨責任履責記實平臺，各級黨組織和班子成員全部上網(wǎng)記錄履責情況，做到實時記實、全程留痕。研究探索政治生態(tài)監(jiān)測和綜合評價機制，整體把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況，定期開展分析研判預(yù)警，推動政治生態(tài)建設(shè)更加科學規(guī)范有形。

堅持用好問責利器。對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力的堅決問責，嚴肅查處單位黨組織會議記錄造假問題，并在全市范圍內(nèi)通報曝光。今年1-5月份，全市共實施黨內(nèi)問責300起，問責黨組織167個、問責黨員領(lǐng)導干部216人，黨紀政務(wù)處分25人。

拉長拉緊黨內(nèi)監(jiān)督鏈條。我市先后完成對國有企業(yè)和市管事業(yè)單位第二輪常規(guī)巡察、信訪專項巡察，開展個別談話570人次，發(fā)現(xiàn)重點問題139個，移交問題線索98起;向有關(guān)部門和單位提出意見建議46條，先后對5個履行主體責任、1個履行監(jiān)督責任不力單位進行追責;對1起對抗巡察問題進行嚴肅處理，并在全市通報。目前，第三輪針對12個市直部門和2個事業(yè)單位的常規(guī)巡察，以及對9個省定貧困村的扶貧專項巡察也初步完成，正在匯總相關(guān)情況。

從嚴抓好基層黨建工作責任制落實。市委常委會專門研究出臺《煙臺市基層黨建工作三年規(guī)劃(2017-2019年)》，每年初研究通過《煙臺市基層黨建工作要點》，明確抓基層黨建的任務(wù)和路徑;完善落實《市委黨建工作領(lǐng)導小組成員單位職責清單》、黨委(工委、黨組)書記《抓基層黨建工作責任清單》等文件，并根據(jù)上年度抓基層黨建述職評議考核等情況，指導黨委(工委、黨組)書記確定《基層黨建工作年度任務(wù)一覽表》及書記抓基層黨建突破項目，傳導壓力、強化落實。

正風反腐

糾“四風”不止步反腐敗強高壓

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，“四風”變異變通、潛入地下。習近平總書記一針見血地指出：在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。

牢記總書記囑托，我市牢牢把握全面從嚴治黨這條主線，堅持不松勁、不停步、再出發(fā)，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風”。“糾正‘四風’不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。”根據(jù)習近平總書記對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出的指示要求，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以“釘釘子”的精神，緊盯老問題，關(guān)注新動向，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個細節(jié)一個細節(jié)突破，營造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。堅持鐵面執(zhí)紀，嚴查嚴糾，越往后執(zhí)紀越嚴，典型案例一律點名道姓通報曝光，進一步把糾治“四風”往深里抓、實里做，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)釋放正風肅紀的正能量。今年1-5月份，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題202起、分37批通報曝光典型問題73起。

利劍高懸，加大紀律審查力度，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢。今年以來全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯黨政機關(guān)、政法機關(guān)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的黨員領(lǐng)導干部，抓典型強震懾。市紀委監(jiān)委今年以來自辦案件立案34件，結(jié)案15件，處分14人，其中縣處級9人，充分發(fā)揮了懲治的強大震懾和警示作用，社會反響強烈，產(chǎn)生了很好的政治和社會效果。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風突出問題專項治理，推動對脫貧攻堅重點縣市區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居巡察全覆蓋。1-5月份，全市共查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題278起、處理307人;分26批次對67起典型問題進行通報曝光。嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部涉黑涉惡腐敗以及充當“保護傘”問題，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，緊盯農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，緊盯涉黑涉惡問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，緊盯村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及其工作人員。

夯實基礎(chǔ)

著力提升組織力 打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

習近平總書記強調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。

大力加強基層黨組織建設(shè)，我市堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，著力把基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

夯實基層基礎(chǔ)，我市堅持分類指導、分類施策、分類推進，全面加強農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)事業(yè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌的黨建新格局。

在農(nóng)村，探索以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興系列措施。整合政策資金，出臺專門意見，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在全省抓黨建促村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作推進會上，我市以專題片形式作了重點展示。深入開展農(nóng)村干部“干事創(chuàng)業(yè)”活動，評選94個2017年度“干事創(chuàng)業(yè)紅旗村”、100個“干事創(chuàng)業(yè)進步村”。持續(xù)抓好部門包村、第一書記駐村工作，2018年重新摸排確定200個市級扶貧工作重點村，選派200名第一書記到村任職。

在城市，構(gòu)建“3+5”城市基層黨建工作體系。從機關(guān)企事業(yè)單位選聘204人擔任街道兼職委員，976人擔任社區(qū)兼職委員，強化組織紐帶聯(lián)結(jié)。以機關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)和黨員“雙管雙責”機制為抓手，推動5萬多名在職黨員常態(tài)化到社區(qū)報到服務(wù)。我市探索的“中心城區(qū)共駐共建、城鎮(zhèn)地區(qū)融合帶建、經(jīng)濟園區(qū)集聚聯(lián)建”三種模式在全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會上得到肯定和推廣。

在社會組織，以“四三二”思路推進基層黨建。著力落實組織、經(jīng)費、人員、場所“四個保障”，促進社會組織黨建有效覆蓋水平、社會組織規(guī)范管理水平、骨干社會組織培育水平“三個提升”，實現(xiàn)社會組織積極參與政府購買服務(wù)、深度參與社會治理“兩個突破”。堅持以上帶下抓行業(yè)，發(fā)揮市律師協(xié)會黨委、注冊會計師行業(yè)黨委、稅務(wù)師行業(yè)黨委作用，帶動縣市區(qū)相關(guān)行業(yè)黨建工作整體提升;堅持以大帶小抓培育，重點建立芝罘、福山、牟平等6處社會組織黨建基地，通過場所、資金、信息、人才“四扶持”，推進社會組織、黨組織、黨組織書記、黨員“一體四孵”;堅持以點帶面抓示范，探索開展廣場舞團隊黨建工作，開展以“爭創(chuàng)五星團隊，爭做五優(yōu)隊員”為主要內(nèi)容的“五五爭創(chuàng)”活動，帶動發(fā)揮黨建工作在各類行業(yè)協(xié)會和志愿服務(wù)團隊中的引領(lǐng)作用。2017年，在全國、全省城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會上，我市有關(guān)做法得到肯定。

基礎(chǔ)組織力強了，百姓的獲得感增強了。招遠市金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村民陳偉衛(wèi)給堅強有力的村黨委豎起大拇指，村黨委在帶領(lǐng)全村實現(xiàn)工業(yè)富村后，又開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，向著中國鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級版“國家農(nóng)業(yè)公園”的目標邁進。芝罘區(qū)毓璜頂街道大海陽社區(qū)85歲老人楊連峰，稱贊社區(qū)黨委考慮得周到，“壹家生活社區(qū)廚坊”項目解決了社區(qū)空巢老人的午飯問題。社區(qū)黨委探索的“黨建帶社建一體六面”工作法，有效破解了社區(qū)治理難題。牟平區(qū)陽光愛心服務(wù)隊隊長孔令臻感慨道，進駐牟平區(qū)信德社會組織創(chuàng)業(yè)中心后，在創(chuàng)業(yè)中心黨建指導團的幫助下，服務(wù)隊建設(shè)快速走向規(guī)范化道路，志愿服務(wù)內(nèi)容多了，服務(wù)更精準了，隊伍也壯大了。

鍛造隊伍

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍。

習近平總書記指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)至上、公道正派，把好干部標準用到實處。”

新時代好干部標準就是，“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、勇于擔當、清正廉潔”。

圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，我市從選好干部、用好干部、管好干部入手，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

選好干部。我市堅持“20字”新時代好干部標準，旗幟鮮明樹立“事業(yè)為上、不唯資歷、人崗相適”的用人導向，做到在發(fā)展一線、穩(wěn)定一線和項目現(xiàn)場、工程現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部、使用干部，選派240名干部到重點項目、脫貧攻堅和信訪一線掛職。今年4月，在全國范圍內(nèi)掀起的新一輪人才搶奪戰(zhàn)中，我市創(chuàng)新實施博士“優(yōu)才計劃”，吸引61名博士來煙應(yīng)聘科技副縣長，掛任期滿符合規(guī)定可直接調(diào)任縣市區(qū)政府或市直部門副職，進一步優(yōu)化全市干部隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批黨政干部儲備人才，為區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展提供更強大的人才支撐。

用好干部。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部，系統(tǒng)提升干部能力素質(zhì)，構(gòu)建起“線上與線下結(jié)合、基礎(chǔ)與高端互補、理論與實踐并重”的教育培訓格局。對村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、市直黨委(工委、黨組)書記、市直機關(guān)黨組織書記和黨務(wù)骨干實現(xiàn)培訓全覆蓋。開發(fā)建設(shè)“煙臺市網(wǎng)絡(luò)黨校·行政學院”，已上線課程312門，參學干部3.5萬名，累計在線學習學時達839萬小時。堅持戰(zhàn)略培養(yǎng)干部，對政治上不合格的“一票否決”。突出實踐鍛煉，堅持人向基層走、干部在一線鍛煉成長。

管好干部。為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。我市研究出臺了《激勵引導干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法(試行)》《黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》《認定和調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部辦法(試行)》。讓擔當有為者有位、消極無為者失位。我市充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，重點落實好省委、市委中心工作的考核;突出一批事關(guān)煙臺當前和長遠發(fā)展的重點工作考核，強化對新舊動能轉(zhuǎn)換、改革開放、重點項目建設(shè)等重要工作的考核。同時，探索差異化考核，對長島縣、昆崳山自然保護區(qū)等5個功能區(qū)實施單獨考核，對其他11個縣市區(qū)探索設(shè)置差異化考核指標，對市直部門和中央省屬駐煙單位探索設(shè)置差異化考核內(nèi)容。

關(guān)黨組理論學習中心組進行集體學習，學習《中共山東省委辦公廳關(guān)于進一步深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的通知》、習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神、栗戰(zhàn)書委員長在全國省市兩級人大常委會負責同志學習班上的講話精神及全市黨委(黨組)理論學習中心組暨意識形態(tài)工作推進會議精神。煙臺市人大常委會主任、黨組書記王曉敏主持會議并講話。

王曉敏指出，要按照省委通知要求，持續(xù)深入地學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要講話精神，從煙臺實際出發(fā)，采取多種形式切實抓好全市生態(tài)環(huán)境保護工作，配合做好全國、省里的執(zhí)法檢查。強調(diào)，要結(jié)合全市人大實際，抓好栗戰(zhàn)書委員長講話精神的貫徹落實，采取多種方式抓好全市人大系統(tǒng)的學習培訓，進一步提升工作人員整體素質(zhì)。要更加重視調(diào)研和信息宣傳工作，結(jié)合開展“大學習、大調(diào)研、大改進”，圍繞治理交通擁堵、生態(tài)環(huán)境保護等重點課題，形成一批高水平的調(diào)研成果，為市委決策提供參考。要緊緊圍繞市委工作大局和2018年市人大工作要點的安排部署，進一步提高執(zhí)行力和工作效率，扎實推進立法、監(jiān)督、重大事項決定、代表主題實踐活動等重點工作開展，為煙臺發(fā)展走在全省前列貢獻力量。(記者 侯召溪)(記者 侯召溪)(記者 侯召溪)

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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