個稅法修正不只是起征點上調(diào)

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案19日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修。

個人所得稅是目前我國僅次于增值稅、企業(yè)所得稅的第三大稅種，在籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配方面發(fā)揮著重要作用。自2011年個人所得稅免征額從2000元提高到3500元，過去七年間我國月薪過萬的人數(shù)出現(xiàn)猛增。2017年，僅青島市就有121792人進(jìn)行了2016年度年所得12萬元以上個人所得稅自行申報，比上年增加39932人，增長46．99％。

根據(jù)草案，個稅起征點從每月3500元提高至每月5000元，在現(xiàn)行稅率下，以扣除五險一金后所得5000元為例，個人將少繳納個稅45元。總體上多數(shù)人稅負(fù)都有不同程度下降，中等以下收入群體稅負(fù)下降尤其明顯。

當(dāng)然也有人覺得個稅起征點調(diào)整不如預(yù)期，沒有體現(xiàn)地區(qū)差異化。但值得注意的是此次個稅法修正，并不是簡單提高個稅起征點，更為重要的是工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅，這就意味著業(yè)內(nèi)一直呼吁的綜合稅制有望加速落地，改革力度明顯加大。

個稅改革的基本原則是公平和效率。公平原則要求實行分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制，綜合衡量個人的家庭稅收負(fù)擔(dān)能力，將醫(yī)療、教育、住房等家庭必要支出從家庭綜合收入中扣除。此前專項附加扣除項目僅有個人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等。草案首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，考慮了個人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。

怎么核算扣除是不少人最為關(guān)心的問題。比如住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除按照什么標(biāo)準(zhǔn)，是全部扣減還是限額扣減，各類興趣班輔導(dǎo)班、EMBA課程等算不算教育支出，這些具體細(xì)節(jié)問題在草案中并沒有體現(xiàn)。有關(guān)部門也告訴記者，修法有很多程序，環(huán)節(jié)很多，還要征求意見，目前還不明確。

可以說，實行綜合征稅以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)要掌握納稅人的收入、財產(chǎn)、開支、家庭等涉稅信息，需要多項制度保障以及銀行、證券、不動產(chǎn)登記等不同機(jī)構(gòu)之間的配合，亟待建立涉稅信息聯(lián)網(wǎng)和共享機(jī)制。

此外草案擬首次增加反避稅條款，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。對于明星等高收入群體涉稅問題，此條款可有效壓縮逃稅避稅的空間。（記者 周曉峰）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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