城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可監(jiān)督管理工作，可以依法將使用宅基地進行村民自建住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可權委托給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施，委托機制由市級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設的，必須提供建設項目規(guī)劃設計方案、工程設計方案；進行自建住宅建設的，必須提供房屋用地四至圖及房屋設計方案或簡要設計說明（可選用個人自建住宅推薦設計圖集）

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理有關事宜的通知

魯建村函〔2018〕27號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建委）、規(guī)劃局：

為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《山東省鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理辦法》，規(guī)范鄉(xiāng)村建設活動，維護村民合法權益，現(xiàn)就規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理工作通知如下：

一、落實主體責任，加強監(jiān)督管理

一是明確法定職責。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可監(jiān)督管理工作，可以依法將使用宅基地進行村民自建住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可權委托給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施，委托機制由市級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。二是嚴格執(zhí)行“帶圖審批”制度。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設的，必須提供建設項目規(guī)劃設計方案、工程設計方案；進行自建住宅建設的，必須提供房屋用地四至圖及房屋設計方案或簡要設計說明（可選用個人自建住宅推薦設計圖集）。三是規(guī)范發(fā)放程序。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認真做好《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的申領、編號、公示、核發(fā)等工作，按法定程序規(guī)范發(fā)放，做好登記和備案，每季度末將《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》發(fā)放情況報送上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》應當注明許可有效期。《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》確需延期的，應向原許可機關提出申請。

二、完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，提供法定依據(jù)

各地要嚴格按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可實施意見〉的通知》（建村〔2014〕21號）《住房城鄉(xiāng)建設部關于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導意見》（建村〔2015〕187號）和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈山東省2016-2020年鄉(xiāng)村規(guī)劃工作方案〉的通知》（魯建村字〔2016〕9號）要求，加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，2018年底前完成縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，2020年底前實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內，依法對使用集體土地的建設項目作出鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。建設項目占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

三、加強宣傳培訓，提高法制意識

各地要利用多種媒介積極開展宣傳活動，使社會各界和廣大人民群眾充分認識鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的重要性。一是廣泛開展宣傳。要通過各種形式宣傳普及鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民自治組織的作用，提高村民遵守規(guī)劃的法制意識。二是加強業(yè)務培訓。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理人員的業(yè)務指導和培訓力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理隊伍建設。三是強化便民服務。許可機關須將鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可實施的范圍、內容和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》申領的條件、申請材料、審查程序、審批時限等內容制作成通俗易懂的文字材料和流程圖表，通過網(wǎng)站公示、公示牌公示等方式向社會公示，切實保障公眾的知情權、話語權、參與權和監(jiān)督權。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年7月3日

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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