日前,山東省濟南市市級機構(gòu)改革動員大會召開,濟南共設(shè)置市級黨政機構(gòu)54個,其中黨委機構(gòu)15個、政府工作部門39個。根據(jù)計劃,新組建機構(gòu)要先公布領(lǐng)導班子,后實施轉(zhuǎn)隸組建、調(diào)整辦公用房,確保3月底前全部對外掛牌運行。記者梳理發(fā)現(xiàn),濟南在這次機構(gòu)改革中,聚焦影響濟南長遠發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問題,從機構(gòu)設(shè)置、職能配置等方面進行統(tǒng)籌設(shè)計,除了“規(guī)定動作”,還不乏一些具有特色的“自選動作”。

嚴格落實機構(gòu)限額要求,做好46個“規(guī)定動作”和8個“自選動作”

據(jù)了解,本次濟南市市級機構(gòu)改革,對應(yīng)中央和省機構(gòu)改革明確的“規(guī)定動作”,調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機構(gòu)46個；同時,結(jié)合濟南市實際情況,因地制宜設(shè)置了行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局、民營經(jīng)濟發(fā)展局、口岸和物流辦公室等8個“自選動作”。

比如,對市直部門限額外行政機構(gòu)全部進行清理規(guī)范,承擔的行政職能一律回歸機關(guān)。對于清理規(guī)范限額外行政機構(gòu),這類機構(gòu)市級層面副局級以上的有41個,要堅決按照中央決策部署、省委改革要求,該并入的并入,該降格的降格,該撤銷的撤銷,不搞過渡、不留尾巴。對于改革承擔行政職能“事業(yè)局”,要按照“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的實行綜合設(shè)置”的原則,對完全承擔行政職能的,機構(gòu)職能一并劃轉(zhuǎn)機關(guān)；對主要和部分承擔行政職能的,剝離行政職能,強化公益屬性。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位,名稱不再稱“委、辦、局”。

將優(yōu)化協(xié)同高效原則貫徹始終,一件事情由一個部門負責

此次改革的另一個亮點是,把優(yōu)化協(xié)同高效原則貫徹始終。優(yōu)化就是要科學合理、權(quán)責一致,協(xié)同就是要有統(tǒng)有分、有主有次,高效就是要履職到位、流程通暢。

“優(yōu)化協(xié)同高效”是機構(gòu)改革必須遵循的重要原則。濟南市市級機構(gòu)改革,把“優(yōu)化協(xié)同高效”作為工作著力點,堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責,科學設(shè)置機構(gòu),優(yōu)化職能配置,提高各類組織機構(gòu)運行的效率效能,從根子上解決政出多門、責任不明、推諉扯皮等體制機制弊端。

為此,濟南市緊貼工作重點由事前審批向事中事后監(jiān)管和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的需求,該取消的取消,該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移,該下放的下放,最大限度理順職責,解決交叉扯皮問題。確需多個部門管理的事項,一定要厘清邊界、合理分工、明晰責任。堅持精簡高效原則,優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。對整合歸并的黨政機構(gòu),綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為一套,業(yè)務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進行重新設(shè)計和整合,不做簡單的加減法,統(tǒng)籌促進業(yè)務(wù)融合、資源融合,催生“化學反應(yīng)”,實現(xiàn)效能提升,為深入推進“一次辦成”改革、打造金牌服務(wù)環(huán)境帶來新契機。

協(xié)調(diào)聯(lián)動統(tǒng)籌推進貫徹始終,區(qū)縣機構(gòu)改革與市級機構(gòu)改革同步

本次改革把協(xié)調(diào)聯(lián)動統(tǒng)籌推進貫徹始終,統(tǒng)籌推進區(qū)縣機構(gòu)改革,落實“規(guī)定動作”,堅決貫徹落實黨中央改革部署和省委、市委關(guān)于機構(gòu)改革的各項要求,突破重點難點,立足區(qū)縣實際和基層特點,更加突出民生,強化社會管理和公共服務(wù)職能,因地制宜設(shè)置機構(gòu)、配置職能。

根據(jù)各區(qū)縣改革方案,這次區(qū)縣共需清理限額外行政機構(gòu)281個,承擔行政職能的事業(yè)單位436個(含萊蕪、鋼城兩區(qū))。全市各區(qū)縣將按照要求下大力氣做好清理規(guī)范工作,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革,全面提高基層服務(wù)水平和效能。

同時,統(tǒng)籌推進人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革,發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,推進政協(xié)履職能力建設(shè),健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導群團工作的制度；要統(tǒng)籌推進綜合執(zhí)法改革,本著減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,繼續(xù)深入推動城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題。

山東省委常委、濟南市委書記王忠林指出,本次濟南市市級機構(gòu)改革,將會壓實責任抓改革,一級抓一級,層層抓落實,形成上下貫通的責任鏈條,各部門各單位黨組(黨委)書記是推動本部門本單位改革的第一責任人,對貫徹執(zhí)行不力、延誤改革的要按規(guī)定嚴肅追責問責。要緊密銜接抓改革,新組建機構(gòu)要確保3月底前全部對外掛牌運行。（申紅 張鵬程）（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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