膠東在線8月29日訊(記者 賈楚航 通訊員 邢玉靜 王思恩)眼下，“自貿(mào)試驗區(qū)”正以刷屏之勢搶占各大媒體頭條和手機(jī)屏幕，也成為煙臺百姓茶余飯后談及最多的詞匯。

1月16日，國家商務(wù)部召開專題會議部署第五批自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立工作，確定山東自貿(mào)試驗區(qū)由青島、濟(jì)南、煙臺三個片區(qū)組成，煙臺片區(qū)全部落于煙臺開發(fā)區(qū)。1月20日，煙臺開發(fā)區(qū)工作專班正式組建，歷經(jīng)半年多的申建歷程，8月26日，國務(wù)院正式印發(fā)方案，決定在山東等6省區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)。

自貿(mào)試驗區(qū)作為新一輪對外開放的標(biāo)志性載體，彰顯了我國全方位開放的鮮明態(tài)度，面對這一新的開發(fā)開放重大歷史機(jī)遇，從申建伊始，煙臺開發(fā)區(qū)就以闖勁和韌勁，敢想、敢試、敢干。

廣泛爭取

112項試點任務(wù)煙臺片區(qū)涉及100項

“國家給自貿(mào)試驗區(qū)的定位是大膽試，大膽闖，自主改的國家試驗田。”山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人鄒天峰介紹，承接申建自貿(mào)試驗區(qū)任務(wù)，要從思維創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等等創(chuàng)新要素全方位構(gòu)建的方向去考慮謀劃，集合全市、全區(qū)智慧傾力打造。

在全省總體方案制定期間，煙臺片區(qū)工作專班集中辦公，深入11個重點企業(yè)調(diào)研，累計匯總87條意見建議。各成員單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展各領(lǐng)域深入研究，累計匯總創(chuàng)新性意見40余條。“我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額占了全省的近十分之一，全煙臺市的一半多，因此我們專門到區(qū)內(nèi)重點外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)以及中集、杰瑞等市里企業(yè)調(diào)研發(fā)展的痛點、堵點，聽取意見建議，并爭取列入山東省整體方案中。”

“爭取列入的任務(wù)越多，意味著未來改革創(chuàng)新的空間就越大。”工作專班選派骨干力量常駐北京，密切跟蹤省廳與各部委對接意見反饋情況，并結(jié)合我區(qū)實際情況及時對政策事項做好解釋、爭取工作，最終確定方案中112項試點任務(wù)煙臺片區(qū)涉及100項。

深入創(chuàng)新

充分挖掘自身鮮明特色

隨著自貿(mào)試驗區(qū)的不斷擴(kuò)容，自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了“微創(chuàng)新”時代，各個自貿(mào)試驗區(qū)之間的競爭也更加激烈，煙臺片區(qū)在申建過程中，對涉及區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、土地集約利用、區(qū)域規(guī)劃、港區(qū)聯(lián)動、中韓產(chǎn)業(yè)園、保稅港區(qū)西區(qū)、能源基地、整車口岸、行政效能等10個研究重點進(jìn)行分解部署，分別研究制定本領(lǐng)域制度創(chuàng)新和政策措施，并有針對性地提出本領(lǐng)域需納入實施方案的重點內(nèi)容。

“自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，不能簡單理解為‘給幾個優(yōu)惠政策，在總體任務(wù)框架下，要提出一系列具有針對性的政策舉措，包括多項特色化突破性創(chuàng)新制度。”鄒天峰介紹說，全省總體方案第七大任務(wù)提出深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，作為山東省唯一一個國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的中韓產(chǎn)業(yè)園，該任務(wù)具有鮮明的“煙臺特色”。

“中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園西區(qū)4.83平方公里的核心區(qū)就位于自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)內(nèi)。”鄒天峰說，針對這一優(yōu)勢和特點，煙臺片區(qū)專班專題研究突破，提出多個創(chuàng)新突破點，如全省總體方案提出要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新“兩國雙園”合作模式，支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、依規(guī)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)、允許國外交易所在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)等。

“另外，支持外商投資企業(yè)參與氫能源汽車標(biāo)準(zhǔn)制定、推進(jìn)海洋工程裝備研究院及重大研發(fā)、試驗驗證平臺建設(shè)等等，方案里這些具體任務(wù)都體現(xiàn)出煙臺片區(qū)的區(qū)域功能和特點。”鄒天峰表示，申建期間，通過將總體方案中涉及的214條事項分解到區(qū)內(nèi)22個部門，全區(qū)共反饋創(chuàng)新性意見200余條，為煙臺片區(qū)實施方案制定積累素材，為總體方案落地實施做足充分準(zhǔn)備。

搶抓機(jī)遇

建設(shè)新時代改革開放的新高地

“可以預(yù)見，自貿(mào)試驗區(qū)落地對煙臺和開發(fā)區(qū)來說都是一個難得的機(jī)遇，它不是‘盆景’而是‘苗圃’，要進(jìn)一步加快形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。”鄒天峰介紹，自啟動自貿(mào)試驗區(qū)申建以來，煙臺片區(qū)通過請進(jìn)來、走出去，積極考察學(xué)習(xí)，對自貿(mào)試驗區(qū)申建、落地、評估等全過程都有了深刻的了解和掌握。

下一步，煙臺片區(qū)將重點從營商環(huán)境的塑造上、與國際貿(mào)易規(guī)則的接軌上、金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新上，地區(qū)創(chuàng)新能力的塑造上，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展上，區(qū)域合作水平的提升上，圍繞總體方案的主要任務(wù)和措施創(chuàng)新、提煉更多改革開放經(jīng)驗，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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