膠州用好“畝產(chǎn)效益”指揮棒，堅(jiān)守容積率底線——

一次指標(biāo)調(diào)整，為企業(yè)節(jié)省5000萬元

□記者 白曉 通訊員 劉偉

4月20日上午，在青島膠州市膠西街道三秀新材料廠房建設(shè)現(xiàn)場，30余臺(tái)機(jī)械不停穿梭，幾十名工人正在緊張施工，高大的車間主體已具雛形。

總投資5億元的三秀新材料項(xiàng)目是今年青島市的重點(diǎn)項(xiàng)目，即將在此生產(chǎn)的聚氨酯彈性體TPU薄膜及膜材與基材的復(fù)合材料，是聚氨酯新材料和紡織行業(yè)以國產(chǎn)代替進(jìn)口的高科技產(chǎn)品。

面對這樣一個(gè)高科技項(xiàng)目，在此前進(jìn)行的項(xiàng)目評審會(huì)上，膠西街道黨工委書記楊升金卻拋出了“質(zhì)疑”：“三秀新材料提出征地150畝的要求，建設(shè)一層廠房，這跟我們招商項(xiàng)目土地容積率不得低于1.0的底線有‘差距’。只有提高土地利用率和投入產(chǎn)出率，我們才能打破制約發(fā)展的‘土地瓶頸’，獲得更高質(zhì)量的發(fā)展?！?/p>

會(huì)后，楊升金撥通了企業(yè)負(fù)責(zé)人劉發(fā)輝的電話，邀請對方進(jìn)行了一次促膝長談。近兩個(gè)小時(shí)的談話，雙方把經(jīng)濟(jì)賬、環(huán)境賬、資源賬算了個(gè)遍。企業(yè)最終接受了意見，對原定的建設(shè)方案進(jìn)行了調(diào)整。

楊升金說：“項(xiàng)目最終采用集中生產(chǎn)片區(qū)及三層車間的結(jié)構(gòu)，只占用土地76畝，容積率由最初的0.8提高到了現(xiàn)在的1.57?！?/p>

簡單的數(shù)字調(diào)整背后的畝產(chǎn)效益卻不簡單。“廠房一層變?nèi)龑?，雖然建筑成本有所提高，但大大節(jié)省了土地成本。按照每畝建設(shè)用地70萬元的價(jià)格，為企業(yè)節(jié)省了約5000萬元的土地購置費(fèi)用?！眲l(fā)輝說，項(xiàng)目2月份開工，預(yù)計(jì)10月份建成。投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5.2億元，利稅3200萬元，畝均稅收在42.7萬元左右。

在一系列資源要素里，“土地要素制約”顯得尤為緊迫。如何在“寸土寸金”的空間內(nèi)產(chǎn)生最大化的效益？青島市委常委、膠州市委書記劉建軍說：“在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中樹立長遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持‘畝產(chǎn)論英雄’，加強(qiáng)土地的集約化利用，用好‘畝均效益’的指揮棒，向地下要空間，向空中要效益?！?/p>

位于洋河鎮(zhèn)的益海嘉里食品工業(yè)園總占地面積規(guī)劃約1000畝，“畝產(chǎn)效益”貫穿招商引資全過程?！稗k公樓、研發(fā)創(chuàng)新中心、職工食堂等單體建筑下面，共規(guī)劃了約8000平方米的地下空間?！毖蠛渔?zhèn)黨委書記宋振祥告訴記者，近期又同企業(yè)一道，對調(diào)油車間作了半地下車間處理。

今年以來，膠州市新簽約項(xiàng)目100個(gè)，總投資額達(dá)1624.5元，均不以規(guī)模定標(biāo)準(zhǔn)，而以“畝產(chǎn)”論英雄，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源利用不夠集約節(jié)約的項(xiàng)目，堅(jiān)決不安排用地指標(biāo)。

膠州市規(guī)劃服務(wù)中心主任宮紅說，在招商階段規(guī)劃部門就提前介入，向招引單位推介宣傳土地集約利用理念，要求新增工業(yè)項(xiàng)目用地容積率提高到1.5，廠房建設(shè)3層以上，并積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目利用好地下空間。

目前，膠州市正研究制定《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地管理辦法》，從用地審批、土地供給等環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)計(jì)，提高門檻。通過各種政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)利用地下空間，爭取新增建設(shè)用地效益最大化。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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