4月24日，記者在山東省市場監(jiān)管局反壟斷合規(guī)指引座談會上獲悉，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，省市場監(jiān)管局發(fā)揮反壟斷職能，支持疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

山東省市場監(jiān)管局反壟斷局一級調(diào)研員李軍介紹，當(dāng)前正值疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時期，企業(yè)面對當(dāng)前困難，經(jīng)常會“抱團取暖”，容易出現(xiàn)破壞市場競爭秩序的行為，甚至存在壟斷風(fēng)險。針對這種情況，省市場監(jiān)管局制定發(fā)布《山東省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》和《山東省行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)指引》，進一步提升經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會對壟斷行為的認(rèn)知、風(fēng)險防范及處置能力，大力培育市場競爭文化，持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《山東省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》共19條，介紹了普通經(jīng)營者需要關(guān)注的壟斷風(fēng)險。一是壟斷協(xié)議行為風(fēng)險。表現(xiàn)為具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者合謀或串謀，固定商品價格、限制商品銷售數(shù)量、分割銷售市場、聯(lián)合抵制交易等，這是最常見的壟斷行為。二是經(jīng)營者濫用市場支配地位行為風(fēng)險。表現(xiàn)為具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售或以不公平的低價采購商品，沒有正當(dāng)理由低于成本價銷售商品，或拒絕與交易相對人進行交易等，公用企業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，這方面的壟斷風(fēng)險較高。三是未依法履行經(jīng)營者集中申報程序的風(fēng)險。實施經(jīng)營者集中行為，達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)而未申報的，也面臨壟斷風(fēng)險。經(jīng)營者在日常經(jīng)營過程中，要加強反壟斷合規(guī)管理，決不能觸碰反壟斷法的紅線。當(dāng)經(jīng)營者實施“強強聯(lián)手”、“抱團取暖”、“一致對外”等協(xié)同性行為之前，必須加強研判，除了向行業(yè)主管部門了解行業(yè)政策之外，還需要加強與反壟斷執(zhí)法部門的溝通，尋求法律指導(dǎo)，避免出現(xiàn)違法風(fēng)險。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議或者濫用市場支配地位的，將被責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款，違法成本相當(dāng)高。

《山東省行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)指引》共12條，介紹了行業(yè)協(xié)會需要關(guān)注的壟斷風(fēng)險。行業(yè)協(xié)會作為代表本行業(yè)利益訴求和權(quán)利主張的社團組織，較單個經(jīng)營者具有更強的市場影響力，協(xié)會會員多為同業(yè)競爭者，容易產(chǎn)生壟斷風(fēng)險。需要防范出現(xiàn)聚集討論商品價格、產(chǎn)銷數(shù)量、業(yè)務(wù)區(qū)域、交易對象，以及共同應(yīng)對競爭對手等敏感商業(yè)信息。在協(xié)會的章程、決議、通知以及制定的標(biāo)準(zhǔn)中，要避免出現(xiàn)以自律等名義固定商品價格、劃分市場、聯(lián)合抵制交易等內(nèi)容。經(jīng)營者在日常經(jīng)營過程中，應(yīng)對壟斷行為保持高度警惕，注意記錄和留存涉嫌壟斷違法事實，及時向市場監(jiān)管總局或省市場監(jiān)管局舉報。

同時，省市場監(jiān)管局把查處妨礙疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的壟斷行為，列為當(dāng)前的重要任務(wù)。前期，針對我省個別企業(yè)出現(xiàn)的問題隱患，已及時進行了提醒告誡，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷行為，將依法從快從嚴(yán)從重查處。

李軍說，下一步，省市場監(jiān)管局將持續(xù)加大反壟斷執(zhí)法工作力度，密切關(guān)注口罩、藥品、醫(yī)療器械、消殺用品等防疫重點物資，密切關(guān)注供水、供電、供氣、供暖等民生領(lǐng)域，重點查處以上行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同漲價、限制產(chǎn)量、分割市場、聯(lián)合抵制交易、固定轉(zhuǎn)售價格等壟斷協(xié)議行為，以及拒絕交易、限定交易、附加不合理交易條件、差別待遇等濫用市場支配地位行為，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造公平競爭的市場環(huán)境，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（大眾日報客戶端記者 楊潤勤 通訊員 陳萍 報道）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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