目前的經(jīng)濟環(huán)境下,對于大多數(shù)地方政府來說,事關(guān)財政的“收支之弦”一直緊繃。盡管如此,積極的財政政策必須施行,尤其是對于正處于新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵時刻的山東。

在此背景下,山東省財政廳如何權(quán)衡山東財政中當(dāng)前與長遠兩大維度?上述權(quán)衡之下,結(jié)合“放管服”改革、“財稅攻堅”等熱點話題,他們又是怎樣做的?成績?nèi)绾?下一步又有何新動作?對此,記者專訪了全國人大代表、山東省財政廳黨組書記、廳長劉興云。

減稅降費: 財稅改革要打十場硬仗

齊魯晚報·齊魯壹點:疫情發(fā)生以來,“放管服”改革山東落實情況怎樣?

劉興云:省財政加力推進“放管服”改革,一方面,開啟國庫集中支付快速通道；另一方面,開啟政府采購綠色通道等。

去年,省財政率先在省直部門中開展財政工作“4+11”流程再造。今年,在鞏固提升成效的基礎(chǔ)上,梳理確定了省級財政科技資金管理、省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金管理、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革、專項債券項目申報、省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項管理、涉企財政政策措施公平競爭審查、省級預(yù)算績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、事前績效評估和預(yù)算評審聯(lián)動、清潔基金綠色創(chuàng)新投資、財政信息系統(tǒng)運維服務(wù)等10項工作,進一步推動財政管理服務(wù)流程再優(yōu)化、效能再提升。

齊魯晚報·齊魯壹點:2020年是山東“重點工作攻堅年”。請問,省財政廳出臺了什么政策?財稅改革攻堅行動中減稅降費進展如何?

劉興云:重點工作攻堅是必須完成的政治任務(wù)。財政部門全力推動政策資金、工作力量分別向重點工作靠攏、聚焦,堅決扛起扛牢重點工作攻堅的“財政責(zé)任”。同時,圍繞支持疫情防控、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興、基層“三保”、八大發(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生、股權(quán)投資改革、國有金融資本管理改革、政府債務(wù)管理、績效管理改革、行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革等方面,堅決打贏財稅改革攻堅“十場硬仗”,力爭2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。

在減稅降費方面,初步統(tǒng)計,一季度全省新增實現(xiàn)減稅降費278億元,預(yù)計全年將為山東省市場主體新增減負700億元左右。

復(fù)工達產(chǎn): “四獎一補”最高獎千萬

齊魯晚報·齊魯壹點:復(fù)工達產(chǎn)是重中之重,請問省財政廳有何相關(guān)政策措施?

劉興云:概括起來,主要是“四獎一補”。一是對企業(yè)和項目開復(fù)工實施獎勵；二是對企業(yè)經(jīng)營達產(chǎn)實施獎勵；三是對企業(yè)和項目資金保障實施獎勵；四是對交通運輸保障實施獎勵；五是對外地返崗職工集中隔離費用實施補助。

齊魯晚報·齊魯壹點:請問省財政廳如何運用專項債券來助力重大項目復(fù)工建設(shè)?重點覆蓋哪些領(lǐng)域?

劉興云:政府專項債券是當(dāng)前對沖疫情影響、支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。今年前兩個月,山東省(含青島市)累計發(fā)行新增專項債券928億元,比中央規(guī)定時限提前4個月完成發(fā)行任務(wù)。近期,中央又提前下達山東省第三批新增專項債券967億元,山東省已及時分解下達各市及省直有關(guān)部門,5月18日發(fā)行523.15億元,剩余443.85億元將在5月份全部發(fā)行完畢。新增專項債券資金優(yōu)先用于重點水利、公共衛(wèi)生、應(yīng)急體系建設(shè)、交通能源、生態(tài)環(huán)保等省委省政府確定的補短板強弱項項目。

脫貧攻堅: 力爭專項扶貧資金超80億

齊魯晚報·齊魯壹點:不少省份都下達了專項扶貧資金,請問山東省級層面目前是否已全部下達?這些資金重點用于哪些領(lǐng)域?

劉興云:今年3月,省財政分配下達第二批省級專項扶貧資金6億元,加上去年年底提前下達的25億元,2020年省級專項扶貧資金31億元已全部下達完畢,并引導(dǎo)各市縣進一步增加專項扶貧資金投入,力爭今年全省財政專項扶貧資金規(guī)模達到80億元以上。同時,省財政廳會同省扶貧開發(fā)辦就強化決戰(zhàn)決勝之年脫貧攻堅資金管理工作作出安排部署。重點向“4個2”深度貧困地區(qū)以及革命老區(qū)、灘區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)、農(nóng)村老人聚居區(qū)等重點區(qū)域和重點人群傾斜；二是把支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興的重點。

齊魯晚報·齊魯壹點:請問在財政惠民方面,山東有何舉動?

劉興云:1-4月,全省一般公共預(yù)算中用于民生的支出2520.6億元,占比達到76.6%,各項惠民政策得到較好落實。比如,針對疫情帶來的影響,及時研究出臺政策,加大消費惠民補貼力度,提振消費信心,激發(fā)市場活力。其中,省級整合設(shè)立5億元的“居民消費獎勵資金”,支持?jǐn)U大零售、餐飲、文旅、健身、家政等疫情影響較大行業(yè)消費,重點向特殊困難群體傾斜。

齊魯晚報·齊魯壹點:當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)已是焦點話題,請問山東財政如何利用財政資金的撬動作用助力穩(wěn)崗就業(yè)?

劉興云:面對疫情沖擊,及時出臺政策減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、支持企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)、促進重點群體就業(yè)。截至目前,省財政統(tǒng)籌安排促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的資金24.31億元,全力支持落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,比如突出保障重點,調(diào)整完善惠企政策。針對企業(yè)在疫情中遇到的實際困難,以穩(wěn)定企業(yè)用工、保障重點群體就業(yè)為重點,配合部門出臺一系列富有含金量的“政策大禮包”的同時,也加快資金撥付,及時兌現(xiàn)各項補助政策等等。

糧食安全: 15.79億元獎勵種糧

齊魯晚報·齊魯壹點:面對國內(nèi)外糧食領(lǐng)域以及豬肉市場的新形勢,請問山東財政出臺什么措施夯實糧食安全基礎(chǔ)?

劉興云:具體有四個方面:一是筑牢糧食生產(chǎn)根基。籌集資金120億元,支持種植小麥5264萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田408萬畝。二是提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量。落實資金8億元,支持38個縣整縣推進糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建做好小麥條銹病等主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治。三是增強糧食種植動力。提前下達2020年產(chǎn)糧大縣獎勵資金15.79億元,獎勵國家級產(chǎn)糧大縣90多個,產(chǎn)油大縣約50個。四是支持實施糧食品牌戰(zhàn)略。累計籌措財政資金19.53億元,帶動社會投資53.7億元,推動“中國好糧油”行動、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。

齊魯晚報·齊魯壹點:目前山東地方財政經(jīng)濟形勢如何,有何困難,未來有何轉(zhuǎn)機和走勢?

劉興云:今年以來,受經(jīng)濟下行和疫情影響,財政收支面臨前所未有的壓力。1-4月,全省實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入2241億元,同比下降8.5%。盡管財政收入十分困難,但減稅降費政策落實較好,政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

針對當(dāng)前的困難和問題,我們制定了132項財稅政策措施,全力保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)；建立財力保障、預(yù)算審查、庫款調(diào)度、發(fā)展激勵“四個機制”,在105個縣(市、區(qū))設(shè)立工資專戶,對庫款低的縣實施“點對點”精準(zhǔn)調(diào)度,切實增強基層“三保”能力；加快財政改革創(chuàng)新,大力推進財政資金股權(quán)投資改革、國有金融資本管理改革、專項資金整合等。（馮冬寧 張頔）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、單提詞]

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