原標題：奏響“時代進行曲” 臨沂市羅莊區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘

來源：大眾日報

□董青 王慶龍

四夕為羅，廣土作莊。

朝夕不倦，體現(xiàn)著羅莊幾代人的篳路藍縷。2020年以來，臨沂市羅莊區(qū)自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，攻堅克難、砥礪奮進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。預計2020年全區(qū)生產(chǎn)總值達到378億元，年均增速為6%，居民人均可支配收入31280元，年均增速高于經(jīng)濟增速；新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，“3+X”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%。

廣土之間，蘊含著羅莊的熱情、開放與活力。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)明顯提升，“三湖一城”“五路一河”開發(fā)建設(shè)齊頭并進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面躍升，城市發(fā)展“四梁八柱”基本形成；省定標準以下貧困人口全部脫貧，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)步增長，鄉(xiāng)村振興全面起勢；污染防治成效顯著，主要污染物排放大幅下降，綠色發(fā)展理念深入人心；構(gòu)建“大安全”格局，安全發(fā)展理念進一步樹牢；全面深化改革取得重大突破，對外開放邁出新步伐；防范化解重大風險有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，全區(qū)始終保持“零疫情”；社會主義核心價值觀深入人心，沂蒙精神廣為弘揚，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷發(fā)展；黨的領(lǐng)導全面加強，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。……羅莊大地上高質(zhì)量發(fā)展故事持續(xù)書寫，昂揚奮進的號角已經(jīng)吹響。

聚焦“動能轉(zhuǎn)換”時代需求

高質(zhì)量發(fā)展支撐進一步夯實

在羅莊城郊，臨沂奧星化工有限公司的生產(chǎn)車間里，反應釜發(fā)出低沉的轟鳴聲。由于企業(yè)前幾年完成了生產(chǎn)線的自動化改造，偌大的車間里鮮見工人身影。“我們只是一家小小民營企業(yè)，但最讓我們自豪的是，這些反應釜里生產(chǎn)出的添加劑，最終用在了高鐵動車組的電纜上，復興號現(xiàn)在用上了‘沂蒙造’。”陳子彥是這家公司的董事長，據(jù)他介紹，奧星化工成立于1998年，最初只是一家依靠引進德國技術(shù)，生產(chǎn)低端添加劑的小企業(yè)。但這幾年，隨著不斷深耕主業(yè)，升級技術(shù)水平，奧星化工不僅可以為高鐵建設(shè)貢獻一份力量，其生產(chǎn)出的多個型號產(chǎn)品還達到國際先進水平，多次打破國外產(chǎn)品在國內(nèi)市場的壟斷。

瞄準主導產(chǎn)業(yè)提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育，建鏈強鏈補鏈，推進集聚集約集群、綠色低碳循環(huán)發(fā)展，羅莊區(qū)堅定不移實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全力支持新材料、新裝備、新醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)攻克先進技術(shù)、提升核心競爭力、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、“抱團取暖”。依托盛陽、宏旺、豪門等企業(yè)打造的新材料產(chǎn)業(yè)集群，依托羅欣藥業(yè)等企業(yè)打造的大健康產(chǎn)業(yè)集群，依托華盛中天、金馬等企業(yè)打造的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，形成支撐全區(qū)工業(yè)增長的新動力，預計全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入、利潤分別達到410億元、385億元、17億元。

與此同時，羅莊區(qū)還牢固樹立“項目為王”發(fā)展理念，旗幟鮮明地把項目建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的主抓手，全力推動項目落實落地、開工建設(shè)。全年先后簽約項目21個，簽約額207.66億元，同比增長68.35%；到位市外資金80億元，同比增長17.6%。全年策劃包裝“四個一批”項目353個，其中，新謀劃地方專項債項目9個、中央新增投資項目31個、補短板項目6個，12個項目列入省市技術(shù)創(chuàng)新項目。健全“一辦三組五專線十專班五機制”的“13515”運行模式，實行“專班+園區(qū)”“街鎮(zhèn)+部門”捆綁制考核，緊盯項目開工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期拉練評比、打擂攻堅，全力推動138個重點項目開工建設(shè)。盤活處置僵尸企業(yè)占地和低效閑置用地2700畝，有力保障了重點項目及基礎(chǔ)民生項目用地需求。

聚焦“城鄉(xiāng)協(xié)同”時代趨勢

高質(zhì)量發(fā)展載體進一步壯大

雙月湖畔，護臺公園一步一景，惹人沉醉。蘆葦搖曳處，一間小屋掩映其間。通透的落地玻璃，外搭結(jié)構(gòu)充滿著現(xiàn)代氣息，門楣上嵌著紅色黨徽，這是羅莊區(qū)打造的城市服務站點之一，取名“護臺驛站”。

“護臺驛站”敞開門為每個人服務，也吸引越來越多的市民參與其中，服務他人。這個開放式的黨建服務平臺，成為閱讀城市的美好窗口，也折射著羅莊城市品質(zhì)發(fā)生的深層次變化。

堅持以人為本，強化精建細管，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，“品質(zhì)羅莊”建設(shè)邁出堅實步伐。以“工匠”精神建設(shè)城市，羅莊區(qū)科學調(diào)整劃定“三區(qū)三線”，建立土地利用一體化平臺；開展村莊分類及編制工作，完成2個試點村及11個村莊規(guī)劃編制。以“五路同筑”為城市建設(shè)的突破口和切入點，全力實施道路提升計劃，沂蒙南路、沂州路、三江路、南環(huán)路西延等12條道路全線貫通。加強市政公用設(shè)施建設(shè)，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)18公里，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋；新建天然氣管道47公里、普及率達到68%；新建改造供水管網(wǎng)14公里，實現(xiàn)水源與市區(qū)同源同管。搶抓省級城市品質(zhì)提升試點機遇，全力實施“三湖一城”片區(qū)開發(fā)，累計完成投資99.8億元，拆遷3663戶，騰空土地4300畝，市政府批準百花湖片區(qū)、盛能湖片區(qū)一期12.3平方公里區(qū)域為封閉運行區(qū)。

置身于武河和花田環(huán)繞的黃山鎮(zhèn)東蔡村，樹繞村莊，水滿陂塘，縱橫村落的大小干道一塵不染。走近，村里幾幢別具一格的漂亮的房子不斷有人進進出出，還有三兩游客坐在院子里曬太陽。這里正是黃山鎮(zhèn)“網(wǎng)紅”民宿所在地。

從破敗農(nóng)宅到現(xiàn)代化時尚田園社區(qū)，“民宿經(jīng)濟”讓曾經(jīng)的省級貧困村東蔡村變得越來越美的同時，也將項目、人才和新的發(fā)展理念引入鄉(xiāng)村，為村民帶來了新的致富增收機會，成為鄉(xiāng)村振興的亮麗抓手。

以“綠色”理念振興鄉(xiāng)村。圍繞鄉(xiāng)村振興三步走戰(zhàn)略，羅莊區(qū)著力打造農(nóng)產(chǎn)品供應基地，推進園區(qū)精準規(guī)劃提升，編制規(guī)劃農(nóng)業(yè)示范園區(qū)30家，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地項目21個，培育省級休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)1個，省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體4個。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機械化率達到97%以上，獲批全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)。品牌引領(lǐng)效益進一步強化，認證綠色食品4個和無公害農(nóng)產(chǎn)品6個。以“繡花”功夫管理城鄉(xiāng)。大力實施保潔“提質(zhì)擴面”工作，新增精細化保潔面積367萬平方米，順利通過省級環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋認定。強化智慧城管建設(shè)，全力推進全區(qū)域、全覆蓋的信息收集、應急處理等功能建設(shè)，有效實現(xiàn)了城市管理主體間的資源共享，全年智慧城管案件處置41115件，處置率達100%，得到市委、市政府充分肯定。積極開展建筑垃圾治理工作，全市考核蟬聯(lián)第一；同時，加快推進“末端處置建設(shè)”，目前全區(qū)98個小區(qū)已全部設(shè)立臨時存放點，“小區(qū)收集、街鎮(zhèn)分揀、區(qū)級處置”三級鏈條化管理模式逐步形成。依法整治各類城市亂象，累計拆除違法建設(shè)525起55.4萬平方米。

聚焦“全面小康”時代任務

高質(zhì)量發(fā)展底線進一步筑牢

治國有常，而利民為本。黨的十九大報告指出，“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”近年來，羅莊區(qū)堅持以人民為中心，將底線工作作為一項重要的政治任務、一條不可逾越的紅線，扎實做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活，交出了一份高質(zhì)量的民生答卷。

抓扶貧促脫貧。扎實開展“一達標兩不愁三保障回頭看”，建立即時發(fā)現(xiàn)即時幫扶、脫貧質(zhì)量監(jiān)測預警和產(chǎn)業(yè)扶貧項目效益監(jiān)測預警等機制，全區(qū)10423戶22545名建檔立卡貧困人口如期實現(xiàn)脫貧，并順利通過省市遍訪核查驗收。創(chuàng)新建立的“查擺、反饋、整改、驗收”閉環(huán)工作機制，被省扶貧辦全省推廣，國家系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量評估成績?nèi)械谝弧Ｗキh(huán)保治污染。持續(xù)開展全域禁燒、道路揚塵、工業(yè)廢氣、“夜間洗城”等專項整治，強化控排、控塵、控燒、控煤、控車“五控”措施，全年預計環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善18%，優(yōu)良天數(shù)同比增加38天，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。全面落實“河長制”，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化，全區(qū)23條主要河流、抬頭井水庫全部實現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級河(湖)長到崗到位，斷面水質(zhì)平均達標率為63.5%，同比改善32.3%，縣級以上河湖岸線保護與利用規(guī)劃方案編制完成，青龍河、老屯溝2條市級美麗河湖建設(shè)穩(wěn)步推進。抓安全防風險。嚴密防范金融風險，全年預計銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額441.3億元，貸款余額514.52億元，不良貸款率控制在1%以內(nèi)，農(nóng)商行化解不良貸款1.4億元；全面啟動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建，成功承辦“2020全國綠色金融成果巡展”。壓緊砸實企業(yè)主體、街鎮(zhèn)屬地、部門監(jiān)管安全生產(chǎn)三個責任，定期開展安全生產(chǎn)培訓、演練，集中開展“春雷”“疾風”等專項執(zhí)法行動，全年累計檢查企業(yè)5200余家次，立案75起、處罰183.4萬元、警示約談企業(yè)11家，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

將保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先選項，積極推動全區(qū)各項民生政策落地落實，全年預計完成22.52億元，占財政支出的71%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。新建、改擴建中小學23處、幼兒園12處，總投資18.85億元，投資額創(chuàng)歷年之最。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線人數(shù)屢創(chuàng)新高，達到2299人，考取清華、北大3人，創(chuàng)歷史最好水平。教育科研評估、小學質(zhì)量抽測評估均居全市第一。先后承辦教育部“聯(lián)合國兒童基金會流動兒童學前教育質(zhì)量提升項目”現(xiàn)場觀摩會、第六屆全國小學語文課堂教學展示活動、山東省暨臨沂市2020年全民終身學習活動周啟動儀式現(xiàn)場會。公共服務持續(xù)優(yōu)化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6802人，超額完成全年任務。新增失業(yè)人員再就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋率達到92%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡覆蓋率達到98%；基層醫(yī)療服務體系不斷健全，村級衛(wèi)生室改造提升全部完成；民生兜底不斷健全，全年累計發(fā)放農(nóng)村低保保障金711萬元、特困供養(yǎng)資金573萬元，補助標準全市領(lǐng)先。社會治理高效有序。持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，全年抓獲各類違法犯罪嫌疑人1964名；積極開展積案化解“春暖行動”“十大領(lǐng)域信訪突出問題專項整治”活動，國家、省、市交辦積案化解率93.5%。深入開展村級合同清理規(guī)范工作，全區(qū)村集體收入5萬元以下自然村全部清零，10萬元以上自然村達到70%以上，被《人民日報》等多家媒體宣傳報道。

新年鐘聲猶在耳畔，雙月湖畔的號角就已吹響。整裝再出發(fā)的羅莊，干群一心，再創(chuàng)一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代。

①《南工重地換新顏》——羅莊區(qū)雙月湖濕地公園 攝影：王慶龍

②羅莊區(qū)黃山生態(tài)園 攝影：鐘衛(wèi)國

③宏旺有限公司生產(chǎn)的不銹鋼成品 攝影：王慶龍

④正旺村的獼猴桃熟了 攝影：孫富梅

⑤申通國際跨境電商直播小鎮(zhèn)直播網(wǎng)紅

攝影：王慶龍

⑥沈泉莊居民區(qū) 攝影：劉菲

⑦風景秀美的雙月湖國家級城市濕地公園

攝影：鐘衛(wèi)國

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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