專家學(xué)者看山東丨讓人民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

作者：劉一穎

2021-03-04 08:03:03

原標(biāo)題：專家學(xué)者看山東丨讓人民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

讓人民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收——訪中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員莫榮

就業(yè)是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業(yè)工作對(duì)穩(wěn)定全國就業(yè)大局有著重要的意義。

“近年來，山東省大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)新就業(yè)工作體制機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員莫榮表示。

莫榮用四組數(shù)據(jù)以及四個(gè)“進(jìn)一步”對(duì)山東就業(yè)工作成效進(jìn)行總結(jié)概括。他說，一是就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2016年－2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在120萬人以上，占全國的十分之一左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率均保持在較低水平。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2019年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例達(dá)到37.1%，比“十二五”末增加1.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)就業(yè)比例達(dá)到51.7%，比“十二五”末提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)群體就業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定。2016年－2020年，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在90%以上；農(nóng)民工總量持續(xù)擴(kuò)大，2019年末達(dá)到2350萬人；“十三五”期間，累計(jì)幫扶失業(yè)人員再就業(yè)270萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)47萬人。四是就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。職工工資收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資比2015年增長(zhǎng)42.2%。

“山東的就業(yè)工作站位高、思路清、政策優(yōu)、措施實(shí)、亮點(diǎn)多，創(chuàng)造了很多鮮活的經(jīng)驗(yàn)。”莫榮表示，山東就業(yè)工作的“四個(gè)堅(jiān)持”工作方向和方法，對(duì)全國就業(yè)工作具有很強(qiáng)的借鑒意義。

山東堅(jiān)持把就業(yè)放在優(yōu)先位置，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為動(dòng)能轉(zhuǎn)換和區(qū)間調(diào)控的下限，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。莫榮舉例分析說，制定改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會(huì)管理等重要政策時(shí)，山東綜合評(píng)估可能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響；制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保治理、城市管理政策時(shí)，山東嚴(yán)禁擅自提標(biāo)、層層加碼，堅(jiān)決杜絕“一律關(guān)停”“先停再說”等“一刀切”做法，避免集中停工停產(chǎn)停業(yè)，最大限度減小對(duì)就業(yè)的影響。山東還建立了省、市、縣三級(jí)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)急處置措施。

山東堅(jiān)持發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，自2014年以來，省政府每年設(shè)立10億元的省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）每處最高給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體每處給予4000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。莫榮對(duì)此評(píng)價(jià)：“山東政策含金量和扶持力度是全國少有的。”此外，山東在全國首創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”培訓(xùn)模式，成功承辦首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，為全國舉辦大型創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

面對(duì)突如其來的疫情，山東堅(jiān)持抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，2020年，出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)9條意見、8項(xiàng)便利措施，開展“就選山東”畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)；建立農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)民工務(wù)工暢通行活動(dòng)，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力995萬人。“山東在全國首創(chuàng)‘就業(yè)扶貧車間’模式，累計(jì)建成就業(yè)扶貧車間6126個(gè)，吸納12.6萬貧困人口就業(yè)，這一經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。”莫榮說。

創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)，主動(dòng)向符合條件的企業(yè)、勞動(dòng)者推送政策；聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體、齊魯特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)急需工種，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中籌集62億元，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)；首創(chuàng)線上培訓(xùn)平臺(tái)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、重點(diǎn)群體參訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼政策；建設(shè)智慧就業(yè)服務(wù)大廳，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、全省通辦……莫榮表示，這些創(chuàng)新高效、扎實(shí)有力的就業(yè)工作，正是山東堅(jiān)持強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任的生動(dòng)實(shí)踐，“山東把推動(dòng)政策落實(shí)服務(wù)落地作為穩(wěn)就業(yè)重要保障，不斷提升政策落實(shí)率、培訓(xùn)覆蓋率和服務(wù)滿意度。”

未來一段時(shí)期，面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，莫榮認(rèn)為，作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，山東在戰(zhàn)略區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)潛力等方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，這為實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)提供了很好的環(huán)境。

莫榮建議，站在新起點(diǎn)上，山東應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，推動(dòng)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)方面走在前列。