原標題：重點查處！日照開展商品房買賣專項整治行動

來源：大眾網(wǎng)

大眾網(wǎng)·海報新聞記者 尹蔚 日照報道

11月9日，日照市市場監(jiān)督管理局、日照市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)日照市商品房買賣合同格式條款專項整治行動方案的通知》。即日起至2021年12月31日，在日照市范圍內(nèi)開展商品房買賣合同格式條款專項整治行動。

日照市商品房買賣合同

格式條款專項整治行動方案

為進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，遏制防范房地產(chǎn)企業(yè)利用合同格式條款損害消費者合法權(quán)益的違法行為，切實保護消費者合法權(quán)益，日照市市場監(jiān)管局、日照市住建局決定聯(lián)合在全市房地產(chǎn)行業(yè)開展不公平合同格式條款專項整治行動?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預售管理辦法》《山東省商品房銷售條例》等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞房地產(chǎn)領域人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題，依法履行行業(yè)管理、市場監(jiān)管職能，營造公平公正、誠信有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

通過開展房地產(chǎn)行業(yè)商品房買賣合同格式條款專項整治，對商品房買賣合同中存在的權(quán)利義務不對等、交易事項不明確、違約規(guī)定不完善等侵害消費者合法權(quán)益的“霸王條款”，指導房地產(chǎn)企業(yè)進行修改完善，監(jiān)督其依法訂立、履行合同格式條款，使違法違規(guī)行為得到有效遏制，逐步減少商品房買賣合同的矛盾糾紛和群眾投訴舉報量。

三、整治內(nèi)容

針對近期消費者投訴的商品房買賣（現(xiàn)售、預售）合同、補充協(xié)議等各類合同中存在的熱點問題，主要整治以下內(nèi)容：

1.商品房買賣合同使用不規(guī)范，主合同內(nèi)容少填或不填，后附補充協(xié)議內(nèi)容遠遠超過主合同內(nèi)容或者直接以補充協(xié)議為準等問題；

2.免除自己對提供的商品房或者服務依法應當承擔的保證責任（如房屋漏水、裂縫等問題）；

3.免除自己因違約依法應當承擔的違約責任（房屋產(chǎn)權(quán)證辦理期限過長、層高不足等問題）；

4.設定消費者應當承擔的違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額（買受人違約金過高）；

5.設定消費者承擔其他依照法律法規(guī)不應由消費者承擔的責任。

四、職責分工

市場監(jiān)管部門：負責制定專項整治行動方案；按照工作職責收集整理房地產(chǎn)銷售企業(yè)商品房買賣合同格式條款，對群眾投訴集中的企業(yè)進行重點檢查，對不公平合同格式條款及時予以查處；進一步推行《商品房買賣合同》示范文本。

住建部門：協(xié)同開展商品房買賣合同格式條款專項整治，負責向市場監(jiān)管部門提供商品房買賣備案合同；對擬備案的商品房買賣合同格式條款進行初查，涉嫌“霸王條款”的，及時會同市場監(jiān)管部門做好條款的評審與糾正工作；將房地產(chǎn)企業(yè)在商品房買賣合同方面的行為納入行業(yè)信用記錄管理。

五、工作步驟

（一）企業(yè)自查階段（即日至2021年11月30日）

1.通過召開座談會等形式宣傳商品房買賣合同格式條款專項整治工作，對房地產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查摸底，收集企業(yè)正在使用的格式條款，分析研究群眾投訴舉報的主要內(nèi)容，全面掌握企業(yè)的基本情況。

2.房地產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)和本次專項整治工作的要求，結(jié)合企業(yè)實際情況進行逐條對照檢查，并針對在商品房買賣合同格式條款中發(fā)現(xiàn)的問題開展自查自糾工作。

3.房地產(chǎn)企業(yè)應在本階段工作結(jié)束前，分別向市場監(jiān)管部門和住建部門報送企業(yè)自查整改報告，同時上報企業(yè)正在使用的各類商品房買賣合同文本。

（二）指導評審階段（2021年12月1日至2021年12月25日）

1.市場監(jiān)管部門和住建部門做好對房地產(chǎn)企業(yè)自查工作的指導和檢查，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分析并找出原因，指導房地產(chǎn)企業(yè)針對存在的問題，自覺糾正不合法的格式條款。

2.市場監(jiān)管部門和住建部門組織相關(guān)專家學者、法律工作者等參與對重點格式條款的審查和點評工作。針對企業(yè)存在的問題提出限期整改意見。對投訴較多和嚴重侵害消費者權(quán)益的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)立案查處。

（三）鞏固總結(jié)階段（2021年12月26日至2021年12月31日）

1.各區(qū)縣、功能區(qū)市場監(jiān)管（分）局、住建局對本次專項整治行動進行總結(jié)，并于12月31日前將工作總結(jié)材料及查處的案例報送市市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)科、市住建局（住房中心）商品房服務科。

2.加強對重點企業(yè)的監(jiān)督回訪，檢查督促企業(yè)正確使用合同示范文本，減少補充協(xié)議格式條款，規(guī)范市場主體行為，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，促進專項整治工作長效化。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。商品房買賣是民生消費的一件大事，倍受社會關(guān)注。對商品房買賣合同不公平格式條款進行專項整治，是“我為群眾辦實事”、依法維護人民群眾切身利益的重要舉措。各區(qū)縣、功能區(qū)市場監(jiān)管、住建部門要高度重視，統(tǒng)一思想，加強組織領導，制定具體行動方案，認真組織實施。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各區(qū)縣、功能區(qū)市場監(jiān)管、住建部門應結(jié)合商品房買賣管理實際，充分發(fā)揮各自職責，共同推進專項整治行動，及時通報有關(guān)情況，增進監(jiān)管合力。對繼續(xù)使用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為，加大查處力度，形成有效震懾，維護房地產(chǎn)市場交易穩(wěn)定有序。

（三）強化執(zhí)法，務求成效。各區(qū)縣、功能區(qū)市場監(jiān)管、住建部門要把商品房買賣合同不公平格式條款整治工作作為當前規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的重點內(nèi)容。要做到規(guī)范與監(jiān)管并重，教育與處罰相結(jié)合，在加強執(zhí)法辦案的同時積極開展行政指導。要暢通投訴舉報渠道，提高廣大消費者的維權(quán)意識，營造公平有序的消費環(huán)境。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各區(qū)縣、功能區(qū)市場監(jiān)管、住建部門要通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡、新媒體等廣泛宣傳此次專項整治的意義、成效以及《民法典》（合同編）、《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)，發(fā)布消費預警、提示警示，曝光違法典型案例，推動行業(yè)自律，促進房地產(chǎn)企業(yè)守法、規(guī)范、誠信經(jīng)營。

（來源：日照市市場監(jiān)督管理局）

審核：張　麗

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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