原標(biāo)題：全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云： 充分體現(xiàn)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的財政擔(dān)當(dāng)

來源：財政部網(wǎng)站

全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云說：“今年的預(yù)算報告充分貫徹了中央穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的工作要求，對政府工作報告的各項部署在財政政策和資金保障上作了充分銜接，推出了一系列有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的新政策、新舉措。”

“這是一個求真務(wù)實、令人振奮的好報告，我完全贊成。”劉興云具體談了四點體會。

一是政治站位高。劉興云認為，預(yù)算報告緊緊圍繞黨中央重大戰(zhàn)略部署，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財稅政策供給。特別是按照中央經(jīng)濟工作會議要求，在去年減稅降費1萬多億元的基礎(chǔ)上，今年實施新的組合式稅費支持政策，階段性措施與制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，新增減負2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，用財政收入的“減”換來企業(yè)效益的“增”、就業(yè)崗位的“穩(wěn)”，充分體現(xiàn)了財政在穩(wěn)定經(jīng)濟大局上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是政策力度大。劉興云表示，除了減稅降費，中央通過合理安排赤字、特定國有機構(gòu)上繳利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式，進一步擴大財政支出規(guī)模。今年全國一般公共預(yù)算支出安排26.7萬億元、增加2萬億元以上，新增專項債券3.65萬億元，既釋放了實施積極財政政策的明確信號，有力保障重點支出需要，又妥善處理了減稅、增支和控制赤字的關(guān)系，對于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強投資信心、促進經(jīng)濟增長，將起到十分重要的支撐作用。

三是靶向調(diào)控準(zhǔn)。劉興云說，今年中央進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算安排上精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃重點項目，增強對國家重大戰(zhàn)略的財力保障。比如，在減稅降費方面，更多采用結(jié)構(gòu)性減稅措施，定向支持制造業(yè)和小微企業(yè)，直達市場主體，減負量更大、精準(zhǔn)度更高。又如，聚焦穩(wěn)投資擴需求，安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，與專項債券銜接，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再如，聚焦鄉(xiāng)村振興，安排專項資金1650億元，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)落實。

四是工作措施實。劉興云表示，圍繞落實積極的財政政策，預(yù)算報告提出了一系列務(wù)實管用的工作措施。在過緊日子方面，從嚴(yán)控制一般性開支，強化“三公”經(jīng)費管理，中央部門支出下降2.1%，騰出資金用于改善民生和支持市場主體發(fā)展；在直達資金方面，進一步擴大范圍，加強“一竿子插到底”資金監(jiān)控，保障惠企利民政策落實；在基層“三保”方面，安排對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，增長18%、增幅是近年來最大的，并安排一次性特殊轉(zhuǎn)移支付8000億元，進一步推動財力下沉，支持基層落實減稅降費和重點民生政策。

劉興云表示，長期以來，財政部對山東工作大力支持，在財稅政策、轉(zhuǎn)移支付、新增債券等方面給予了重點傾斜，為山東做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

結(jié)合山東實際，他建議，對受減稅降費政策影響較大的地區(qū)進一步加大特殊轉(zhuǎn)移支付支持力度。劉興云表示，作為制造業(yè)大省，山東的制造業(yè)稅收占全部稅收的近1/3，中小微企業(yè)和個體工商戶有1300萬戶、約占全國的1/12，與其他省份相比，山東在減稅降費方面將承受更大的壓力。同時，山東人均財政支出偏低，近年來一直居全國第30位，財政對重點事業(yè)的保障捉襟見肘。為此，建議中央在分配特殊轉(zhuǎn)移支付資金時，對像山東這樣受減稅降費政策影響大、人均財政支出低的省份，進一步加大傾斜力度，緩解地方財政困難。

同時，劉興云建議對項目儲備多、資金需求大的地區(qū)，進一步加大專項債券支持力度。他表示，今年中央進一步優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，充分體現(xiàn)了“資金跟著項目走”的原則。當(dāng)前，山東省正在謀劃實施包括基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”在內(nèi)的擴需求“十大行動”，優(yōu)質(zhì)項目儲備較多，建議中央在分配專項債券額度時，重點向山東等項目儲備多、資金需求大的地區(qū)傾斜，更好發(fā)揮專項債穩(wěn)投資的作用。

此外，劉興云還建議對財政較為困難的革命老區(qū)進一步加大轉(zhuǎn)移支付支持力度。他說，革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，基礎(chǔ)弱、底子薄，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，財政保障水平較低。建議中央財政充分考慮革命老區(qū)實際困難，通過安排專項財力補助等方式，幫助老區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

記者 張衡

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[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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