原標題：東營墾利：“全科警長”助力打造“壹警務”

來源：山東法制報

東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)居民楊先生與妻子結(jié)婚多年，妻子戶口一直在東城街道，辦理社保等業(yè)務時需要頻繁往返于東城、墾利之間，存在諸多不便。2022年3 月下旬，東營市公安局墾利分局董集派出所社區(qū)民警了解這一情況后，第一時間給楊先生夫妻送上戶口遷移“ 明白紙” ，用兩天時間就在社區(qū)警務室解決了楊家的難題。

此事的便捷辦理，得益于墾利分局實行的“1+9+N ”+“全科警長”+“一窗通辦、一網(wǎng)直辦、一流幫辦”服務模式。

依托政務服務中心打造“全科+專科”窗口

窗口服務好不好，群眾滿意是標準。 東營市公安局墾利分局對公安審批服務業(yè)務進行梳理整合，將7 大類169項業(yè)務歸為區(qū)政務服務中心公安專區(qū)集中辦理，如戶政、治安、出入境、交管等高頻業(yè)務在這里實現(xiàn)跨警種綜合辦理。過去辦事群眾需要多頭奔波辦理，現(xiàn)在只要跑一趟就可以解決。

為提高工作質(zhì)效，墾利分局在政務服務中心公安專區(qū)科學設(shè)置智能導辦、網(wǎng)上直辦、人工受理、后臺審核、24小時自助服務等 5個功能區(qū)，設(shè)置4個通辦窗口、6個專科窗口、1個特殊服務對象“綠色窗口”、2個“潮汐窗口”，形成“全科+專科”的標準化業(yè)務辦理窗口。另外，專門設(shè)置了“辦不成事窗口”，針對群眾辦不成、辦不了、辦不好的“疑難雜癥”進行“會診”。目前，已成功解決群眾“愁盼煩” 事項7件。

墾利分局全面應用東營公安“營·辦好” 微警務服務，推廣“ 交管12123”“愛山東”等便民平臺，實現(xiàn)8類70 余項高頻業(yè)務網(wǎng)上通辦；實施以“幫您辦、教您辦、替您辦”為核心的服務流程再造，創(chuàng)新“溫度清單”、網(wǎng)上直辦清單、一窗通辦清單3個清單，針對高頻關(guān)聯(lián)事項推出上門、預約、代辦等 4 份“套餐”，推行“連線辦”“刷臉辦”等新舉措。一系列措施的推出，使得墾利分局在不增加窗口民輔警的同時，辦事群眾平均辦理業(yè)務時間壓縮40% 以上，網(wǎng)上辦、自助辦業(yè)務量增加30% 以上。

3月8 日早晨，一位老大爺帶著一對年輕夫婦急匆匆地來到政務服務中心窗口，想辦理戶口分戶業(yè)務，因為老人的兒子、兒媳都是殘疾人，需要分戶才能享受到相關(guān)福利待遇。由于兒子一家三口沒有房產(chǎn)，一直居住在父母的房子里，老兩口則租住在別處。

乍一聽這個業(yè)務有點棘手，窗口民警先勸慰老人別著急，告訴他現(xiàn)在有租房入戶的政策，可以把兒子戶口遷到老人的房址。不過，租房需要租賃合同，還要到住建局備案。 看到老人手寫的租賃合同不符合備案條件，民警一邊讓老人坐下休息等待，一邊聯(lián)系有關(guān)部門為其辦理租賃備案證。手續(xù)準備齊全后，民警迅速為老人一家辦理了相關(guān)戶口手續(xù)，解決了一家人的燃眉之急，老人連聲道謝。

依托派出所服務大廳推出“戶政+多警種”業(yè)務

為強化派出所服務職能，墾利分局在各派出所遴選 12名優(yōu)秀民警擔任“全科警長”，并組成業(yè)務指導服務隊，采取駐所培訓、全程實操、情景模擬等形式，累計培訓民輔警 180余人次。

墾利分局還在全市率先發(fā)布變更派出所服務事項的公告和清單，全區(qū)9個戶籍派出所全部實施“戶政+多警種”業(yè)務模式，服務事項增加至94項。

為提高服務質(zhì)效，墾利分局建立首接導辦制度，挑選綜合業(yè)務熟、溝通能力強的輔警作為導辦員，為辦事群眾提供全流程指導幫助。對于能夠“網(wǎng)上辦”的業(yè)務，導辦員采取一對一教辦、幫辦、代辦的方式，引導辦事人快速掌握“網(wǎng)上辦”技能，方便以后足不出戶就能辦事；對于需要到窗口辦理的業(yè)務，幫助辦事人整理、填寫材料，合理安排窗口，實現(xiàn)了辦事群眾“零等待”、業(yè)務辦理“零延遲”。

各派出所堅持邊干邊總結(jié)提升，推出“關(guān)懷模式”、家人代辦等適老化服務措施，增加97項辦事清單在線秒批秒辦，不斷推出便民服務新措施。2022年1月初，墾利民警采取全程視頻連線的方式，為轄區(qū)居民劉大爺查找戶籍老檔案并免費郵寄到家，劉大爺高興地豎起大拇指，稱贊公安機關(guān)真是服務到家了。

為解決各警種業(yè)務系統(tǒng)、硬件兼容整合問題，墾利分局組織人員開展技術(shù)攻堅，實現(xiàn)戶政與交管業(yè)務系統(tǒng)“一機運行”、身份證與出入境證照系統(tǒng)兼容，使硬件設(shè)備精簡40% 、辦事效率提升50% 。分局還取消4 項車駕管業(yè)務紙質(zhì)打印，轉(zhuǎn)為在警用平板電腦上辦理，既減少了資金投入，又助力電子證照普及。

墾利分局充分發(fā)揮服務窗口與群眾零距離的優(yōu)勢，把反電詐、交通安全、 消防安全、 文明養(yǎng)犬等宣傳搬進派出所服務大廳，答復群眾各類咨詢2430 余人次，發(fā)放“愛心頭盔” 1620余頂，引導群眾注冊“國家反詐中心” App1300余人次。

依托社區(qū)警務室“全科警長”一次辦好

墾利街道六村的老人張某因意外導致腰椎受傷，無法下床行動，因其需要到醫(yī)院復查，急需補辦身份證。了解這一情況后，民警很快來到老人家中，為他拍攝照片，讓老人挑選出最滿意的一張作為身份證照片。民警迅速回到戶政大廳，通過“ 綠色窗口”優(yōu)先為老人處理照片、上傳制證信息，第一時間為老人辦理了身份證快證業(yè)務，解決了老人的燃眉之急。

墾利分局堅持為民服務向社區(qū)村居延伸，結(jié)合全市開展的“百名警官任村官”暨新時代鄉(xiāng)村警務工作，以董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)警務室為試點，在東營市率先實現(xiàn)“全科警長”進社區(qū)，并覆蓋周邊 17個村居。截至目前，已為社區(qū)群眾辦理交通違法處理、戶籍等業(yè)務110 余筆，提供咨詢230 余人次，群眾在家門口就可以實現(xiàn) 94 項“全科警長”業(yè)務一次辦好。

墾利區(qū)一家企業(yè)與非洲某國簽訂了石油開發(fā)加工合作合同，屆時將在海外實施工程作業(yè)。因工期緊張，急需派出10多名技術(shù)人員，由于大部分技術(shù)人員沒有護照或者護照已過期，企業(yè)老板為此十分焦急。政務服務中心出入境管理窗口民警了解情況后，立即與上級部門溝通協(xié)調(diào)，開通“綠色通道”，迅速為該公司技術(shù)人員辦理了護照，確保該公司海外項目按期開工。勝利油田勘探、作業(yè)部門6 名技術(shù)人員因業(yè)務開展急需赴境外工作，民警得知后為他們辦理了加急護照。

針對轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、精細化工園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)企業(yè)以及務工人員集聚的特點，墾利分局結(jié)合警保聯(lián)控工作，在“警種抱團駐企”“十企聯(lián)防”等機制打下的良好基礎(chǔ)上，依托企業(yè)警保聯(lián)控工作站，將“全科警長” 業(yè)務延伸到園區(qū)和企業(yè)，隨時提供預約式公安審批服務，基本實現(xiàn)轄區(qū)3大經(jīng)濟園區(qū)、670 余家企業(yè)、2.2萬名員工全覆蓋，“全科警長”的朋友圈不斷擴大。2022年3月以來，針對疫情防控工作需要，分局還推行以“延期辦、網(wǎng)上辦”為特色的“不見面審批”事項，極大滿足了群眾辦理業(yè)務的需求。

【王志波 閆海峰】

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