原標(biāo)題：建起四級(jí)田長(zhǎng)制，濟(jì)南堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

記者 王皇 通訊員 吳真 實(shí)習(xí)生 王天曉

近年來(lái)，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

濟(jì)南高新區(qū)臨港街道胡家岸村村民水稻收獲

獎(jiǎng)壓并重，堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)責(zé)任

濟(jì)南壓實(shí)地方政府耕地保護(hù)政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)的重大決策部署，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，待新一輪耕地保護(hù)任務(wù)下達(dá)后，足額帶位置層層分解，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制筑牢保護(hù)堡壘。逐級(jí)向省推選耕地保護(hù)激勵(lì)街鎮(zhèn)，2019年以來(lái)，濟(jì)南市共45個(gè)街鎮(zhèn)、1個(gè)區(qū)縣累計(jì)獲得省級(jí)激勵(lì)資金5200萬(wàn)元。創(chuàng)新建立“雙指標(biāo)+資金”市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，為商河縣、濟(jì)陽(yáng)區(qū)等5個(gè)區(qū)縣共發(fā)放新增建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)各500畝，累計(jì)為50個(gè)街鎮(zhèn)發(fā)放市級(jí)激勵(lì)資金4100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)范圍和力度在全省排名第一。

在省、市耕地保護(hù)激勵(lì)基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展耕地保護(hù)示范街道（鎮(zhèn)）、示范村創(chuàng)建工作，截至目前，全市共有11個(gè)區(qū)縣申報(bào)創(chuàng)建示范街道（鎮(zhèn)）23個(gè)、示范村61個(gè)，10月底前市級(jí)將組織聯(lián)合驗(yàn)收，以點(diǎn)帶面推動(dòng)耕地保護(hù)工作向縱深開(kāi)展。

平陰縣孝直鎮(zhèn)麥?zhǔn)站跋?/p>

以制促治，全面推行“田長(zhǎng)制”

付丙來(lái)是濟(jì)陽(yáng)區(qū)仁風(fēng)鎮(zhèn)付家村的一名村干部，他的另一個(gè)頭銜是一位四級(jí)“田長(zhǎng)”。只要空閑了，付丙來(lái)總會(huì)到田間地頭去走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看是否有破壞永久基本農(nóng)田的情況，這是他作為四級(jí)田長(zhǎng)的職責(zé)。在濟(jì)南，被賦予“田長(zhǎng)”頭銜的地方黨委政府、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還有8556人，他們同農(nóng)戶一起納入耕地保護(hù)責(zé)任體系中，成為耕地保護(hù)的參與者、推動(dòng)者、受益者。

2021年2月份，濟(jì)南市印發(fā)《濟(jì)南市全面建立田長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)田長(zhǎng)組織體系，將耕地保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人，讓“誰(shuí)的地、誰(shuí)來(lái)管”理念深入人心。8月，濟(jì)南市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“田長(zhǎng)制”工作的實(shí)施方案》，將三級(jí)田長(zhǎng)制調(diào)整為四級(jí)田長(zhǎng)制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任市級(jí)總田長(zhǎng)，全市共設(shè)立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)田長(zhǎng)8557人，鎮(zhèn)、村標(biāo)識(shí)牌5605個(gè)，全面構(gòu)建完成“上下一心、管護(hù)一線”的田長(zhǎng)組織體系。

積極爭(zhēng)取列為全省首個(gè)“田長(zhǎng)制”管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)城市，結(jié)合省級(jí)空天地一體化“田長(zhǎng)制”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，搭建市級(jí)“田長(zhǎng)智治”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建“實(shí)地查、在線報(bào)、遠(yuǎn)程督、聯(lián)合管”的耕地監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

強(qiáng)化管控，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展

實(shí)行以區(qū)縣政府為主、建設(shè)單位為輔、市級(jí)調(diào)劑為補(bǔ)充的耕地占補(bǔ)平衡屬地化管理制度，對(duì)依法占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審查，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量雙平衡。2021年，全市依法補(bǔ)充耕地5.4萬(wàn)畝，補(bǔ)充糧食產(chǎn)能4194萬(wàn)公斤，全部實(shí)現(xiàn)了占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。大力儲(chǔ)備耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，一方面精準(zhǔn)挖掘后備資源，推進(jìn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收，另一方面每年安排預(yù)算，購(gòu)買省內(nèi)易地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，切實(shí)保障了各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利批報(bào)。

濟(jì)南天橋區(qū)耕地保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)

嚴(yán)格審批審查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目符合占用要求的，依法編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案。2021年，編制完成小清河防洪綜合治理工程二期（濟(jì)南段）、濟(jì)南至高青高速公路（濟(jì)南段）、濟(jì)南繞城高速公路二環(huán)線北環(huán)段工程、新建鄭州至濟(jì)南鐵路山東段工程等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)劃地塊與原有農(nóng)田集中連片，平均質(zhì)量等別高于占用農(nóng)田平均質(zhì)量等別。

科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，按照“應(yīng)劃盡劃、實(shí)事求是、布局優(yōu)化、總體穩(wěn)定”的原則，將種植良好、長(zhǎng)期穩(wěn)定的耕地、良好水利與水土保持設(shè)施集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、土地整治新增加耕地等優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田更嚴(yán)格保護(hù)。

久久為功，善作善成。下一步，濟(jì)南市將按照新時(shí)期耕地保護(hù)工作的新要求，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)耕地保護(hù)措施，以最有力的行動(dòng)堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，不斷健全完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護(hù)，確保全市耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)定，努力為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)提供更加有力的保障和支撐。

值班主編：司君波

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。