原標(biāo)題：解碼鄉(xiāng)村振興的“濟(jì)南模式”02

來(lái)源：農(nóng)村大眾報(bào)

編者按：南依泰山，北跨黃河，群泉匯集的地理稟賦讓泉城濟(jì)南的鄉(xiāng)村豐富多彩，如詩(shī)如畫。自2019年至今，濟(jì)南市創(chuàng)造性地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村249個(gè)，打造出章丘區(qū)三澗溪村、長(zhǎng)清區(qū)馬套村、平陰縣北市村等一批省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村。

該做法被省政府研究室總結(jié)為鄉(xiāng)村振興的“濟(jì)南模式”。8月下旬，記者赴章丘、鋼城、平陰等地進(jìn)行了實(shí)地探訪。

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樣板村“小支點(diǎn)”，

撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興“大局面”

花雨山，培頭崮，攔住了奔流而來(lái)的龍?zhí)逗樱纬梢粸潮叹G的湖水，名曰龍?zhí)端畮?kù)，瀾頭村就坐落于此。這處?kù)o謐的所在，位于鋼城南，新泰北。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年，該村吸引游客近2萬(wàn)人，今年有望突破4萬(wàn)人。村民家的煎餅、豆腐干、小米、花椒、核桃、剪紙等也隨游客“出村進(jìn)城”。

瀾頭村快速發(fā)展的背后，正是鄉(xiāng)村振興“濟(jì)南模式”提供的強(qiáng)大支撐。

“一村一名大學(xué)生”全覆蓋

5602名人才進(jìn)村班子

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。在樣板村創(chuàng)建過(guò)程中，濟(jì)南市出臺(tái)了一系列關(guān)于人才培養(yǎng)、使用的政策舉措，持續(xù)壯大懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍。記者從濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，濟(jì)南市積極抓好人才引進(jìn)，已有5271名大學(xué)本科和331名博士、碩士研究生進(jìn)入村班子，每個(gè)樣板村都選聘了“鄉(xiāng)村振興工作專員”，實(shí)現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”全覆蓋。

瀾頭村鄉(xiāng)村振興助理員張寒就是其中一位，1996年出生的她，全程參與打造瀾頭村知青記憶館。當(dāng)年萊鋼知識(shí)青年在瀾頭村下鄉(xiāng)的知青點(diǎn)，按原樣重新打造出知青大院和知青食堂。如今，這里成了研學(xué)游熱門目的地，幾乎每天有好幾撥人來(lái)參觀。

“我是2020年8月入村工作的，除了協(xié)助設(shè)計(jì)師打造知青館，我還負(fù)責(zé)村里項(xiàng)目資料驗(yàn)收、開展文明實(shí)踐活動(dòng)、基層黨組織建設(shè)等。各項(xiàng)工作挑戰(zhàn)性非常大，我也得到了鍛煉。”張寒說(shuō)。

返鄉(xiāng)青年馮光祿是章丘區(qū)水河村黨支部書記。2019年之前，他在章丘區(qū)干輔警。回村后，他盤活了村里近30處的閑置宅院，引進(jìn)資金，為村莊發(fā)展找到了“研學(xué)游”這把“鑰匙”。“我會(huì)盡我所能把鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建好，希望更多的年輕人來(lái)我們村尋找夢(mèng)想。”27歲的馮光祿呼喚更多年輕人來(lái)創(chuàng)業(yè)。

如詩(shī)如畫

生態(tài)宜居夢(mèng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

“生態(tài)宜居”，在泉城濟(jì)南的鄉(xiāng)間，漸成現(xiàn)實(shí)。

“一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來(lái)”，在瀾頭村，幽美的山林滋養(yǎng)著人們，滋養(yǎng)出了“一門三進(jìn)士”的傳奇。這片土地上的人們也愛護(hù)著村里的一草一木、一瓦一石。8月底，記者看到，這個(gè)村處處都很干凈，無(wú)論是胡同還是大街，都有一種古樸的韻味。碧綠的潭水訴說(shuō)著瀾頭村的美麗與過(guò)往。村里的老人常說(shuō)，花雨山每年為瀾頭村帶來(lái)72場(chǎng)澆花雨。

靜靜的石頭房、唯美的櫻花大道、青翠的山巒、盛放的扶郎花海、黃河落日景觀……這些詩(shī)里的美景已經(jīng)融入平陰縣北市村村民的生活日常。景美也宜居，目前，北市村已實(shí)現(xiàn)雨污分流、弱電入地，整體性亮化綠化美化。

奔流而下的瀑布，鏡子一樣的湖泊，上百年的老樹，古樸的涼亭，靜謐的民宿，山林……這里是章丘區(qū)水河村。村支書馮光祿說(shuō)：“我喜歡在村里生活，春天我可以自己炒酸棗芽茶喝；秋天，我可以摘自家的果子吃。現(xiàn)在，城市的基礎(chǔ)設(shè)施正最大限度往農(nóng)村延伸，在村里生活很方便。”

記者從濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，濟(jì)南市4698個(gè)行政村中，1288個(gè)村建起了鄉(xiāng)村公廁，300戶以上的村實(shí)現(xiàn)了公廁全覆蓋；90%以上的農(nóng)戶完成廁所改造；59%的村完成了污水處理。濟(jì)南的污水處理總共4種模式：并入城市大管網(wǎng)進(jìn)行處理、建污水收集池然后統(tǒng)一運(yùn)往污水廠處理、以村為單位建站投菌處理、一家一戶自處理。今年，在基本實(shí)現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋的基礎(chǔ)上，濟(jì)南市啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村全域提升行動(dòng)，讓樣板村創(chuàng)建及輻射效應(yīng)聯(lián)網(wǎng)成片。

在濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員王斌看來(lái)，他們這項(xiàng)工作就像栽樹。栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。把鄉(xiāng)村的新基建做好，才能讓濟(jì)南鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如今，這個(gè)設(shè)想正在濟(jì)南鄉(xiāng)間慢慢變成現(xiàn)實(shí)。

產(chǎn)業(yè)興旺

“鄉(xiāng)村十八坊”再現(xiàn)

將村內(nèi)特有資源進(jìn)行融合升級(jí)后，14平方公里的水庫(kù)、2000余畝的花雨山山體公園讓更多的城里人愿意留宿于此。瀾頭村村委會(huì)制定出適合本村實(shí)際的旅游路線：吳家大院-網(wǎng)紅供銷社-劉家老宅-龍?zhí)端畮?kù)-知青點(diǎn)-花雨山。游客們來(lái)到瀾頭村，既可以看到古老的建筑文化，還能體會(huì)那段激情燃燒的歲月。村里的民宿、農(nóng)家樂(lè)火了，小山村的各種山貨成了搶手貨。

“我們村旅游產(chǎn)業(yè)的興起得益于政府幫著打造的水、電、路、網(wǎng)、垃圾處理等各種基礎(chǔ)設(shè)施。”瀾頭村黨支部書記李全篤道出了很多人的心聲。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場(chǎng)硬仗。截至目前，濟(jì)南全市共創(chuàng)建清潔村莊3135個(gè)，槐蔭區(qū)被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。此外，濟(jì)南市4698個(gè)行政村的弱電線纜得到全面整治，清理殘?jiān)珨啾?萬(wàn)余處。

瀾頭村東南，一處農(nóng)產(chǎn)品加工廠正在建設(shè)；村東，一處農(nóng)耕體驗(yàn)主題大棚即將開建。新的產(chǎn)業(yè)畫卷正在這個(gè)依河而建的小山村徐徐展開。

同樣將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起的，還有平陰縣東阿鎮(zhèn)北市村。據(jù)北市村第一書記甲勇介紹，目前，全村發(fā)展起了1000畝扶郎花、500畝百合、600畝金銀花，全部為訂單種植，可吸納600余人就業(yè)。此外，綠豆粉皮加工業(yè)和手工編織業(yè)也漸成氣候，185套精品民宿成為網(wǎng)紅打卡地。而歷史悠久的北市村大集又為村民們自主創(chuàng)業(yè)提供了先天性便利。

已經(jīng)消失很多年的“鄉(xiāng)村十八坊”將在濟(jì)南市章丘區(qū)水河村重生。油坊、酒坊、布坊、磨坊、鐵藝坊、木工坊……雖然還未開業(yè)，已經(jīng)吸引了8000余名游客慕名探訪。

據(jù)濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)劉方洲介紹，對(duì)于樣板村，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，按一定比例每村安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金創(chuàng)建。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)樣板村創(chuàng)建的重要任務(wù)，村莊根據(jù)不同區(qū)位確定城郊融合、高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

鄉(xiāng)村規(guī)劃“一鎮(zhèn)一師”

讓村民深度參與

錦陽(yáng)關(guān)西，齊長(zhǎng)城腳下，章丘最南端，坐落著三面環(huán)山的石子口村。海拔330米，空氣清新，這里的石頭房民宿更是周周爆滿，鄉(xiāng)村陶藝坊、創(chuàng)意木工坊也吸引著人們慕名前來(lái)。

“今天的產(chǎn)業(yè)興旺得益于我們村當(dāng)初的科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃師來(lái)的時(shí)候，我們召集近50名村民開了一個(gè)會(huì)，村民們各抒己見。公示的時(shí)候，有任何問(wèn)題也可以提。規(guī)劃師還逐戶調(diào)研，聽取意見。”石子口村黨支部書記王化偉說(shuō)。今天的石子口村的整體面貌，是村民集體智慧的結(jié)晶。在保護(hù)石頭房的前提下進(jìn)行開發(fā)，這是規(guī)劃師從無(wú)數(shù)村民那里得到的寶貴意見。

濟(jì)南市按照“省內(nèi)一流、全國(guó)知名”標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林、景觀、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等方面的設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，先后聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、中央美院等高水平規(guī)劃團(tuán)隊(duì)來(lái)濟(jì)南市指導(dǎo)；同時(shí)，在全省創(chuàng)新性地實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，按照一區(qū)縣一團(tuán)隊(duì)，一鎮(zhèn)一師的原則，構(gòu)建了由14支規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、114名鄉(xiāng)村規(guī)劃師組成的常規(guī)規(guī)劃智囊團(tuán)。今年以來(lái)，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)已先后參與100余個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建項(xiàng)目的規(guī)劃，提出規(guī)劃建議1000余條。

“我們的設(shè)計(jì)師住在村里，充分聽取村民建議。我們也讓鄉(xiāng)土人才深度參與到規(guī)劃中來(lái)。”濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)巡視員王洪忠說(shuō)。

撬動(dòng)效應(yīng)凸顯

“濟(jì)南模式”獲肯定

今年艾葉飄香時(shí)，鄉(xiāng)村振興“濟(jì)南模式”研討會(huì)在章丘召開。 中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）教授戚桂鋒在會(huì)議上提出了自己的觀點(diǎn)：“濟(jì)南模式”核心是以樣板村建設(shè)為突破口，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“我們結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)浙江、杭州的精品村，全力打造鄉(xiāng)村振興的‘濟(jì)南模式’。如今，這個(gè)模式用樣板村的小支點(diǎn)，撬動(dòng)了鄉(xiāng)村振興大局面。”濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)曹軍說(shuō)。

2021年11月，濟(jì)南市樣板村創(chuàng)建做法被省政府研究室總結(jié)為鄉(xiāng)村振興的“濟(jì)南模式”。濟(jì)南市各區(qū)縣每年對(duì)所轄村莊黨支部書記輪訓(xùn)一遍，學(xué)習(xí)樣板村等先進(jìn)典型的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)做法，使學(xué)有榜樣、干有方向。濟(jì)南市以樣板村為核心，聯(lián)合周圍村莊，組團(tuán)形成“鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)合體”，實(shí)現(xiàn)人才共享、信息共享、資源統(tǒng)籌。截至目前，全市已建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體138個(gè)，培育村黨組織領(lǐng)辦合作社2800余家，有效推動(dòng)了890余個(gè)村的鄉(xiāng)村振興工作。

在樣板村示范創(chuàng)建引領(lǐng)下，2021年全市農(nóng)村居民人均可支配收入22580元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距由2018年的2.80：1降至2.50：1；90%以上的村集體年收入超過(guò)10萬(wàn)元；國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)發(fā)展到23個(gè)，縣級(jí)以上文明村達(dá)標(biāo)覆蓋率92%以上。

時(shí)代的車輪滾滾向前，一如奔涌向前的黃河。功不唐捐，濟(jì)南鄉(xiāng)村留下了堅(jiān)實(shí)的奮斗足跡，留下了最美的奮斗注腳。

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