原標題：低效用地再開發(fā)，青島入選全國試點

來源：青島日報

原標題：低效用地再開發(fā)，青島入選全國試點

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□青島日報/觀海新聞記者 王冰潔

本報9月15日訊 日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》，決定在北京等15個省（市）的43個城市開展為期4年的低效用地再開發(fā)試點，提高土地利用效率，促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。試點城市名單中，包含京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群、長江中游城市群、山東半島城市群、粵閩浙沿海城市群。青島成為山東半島城市群唯一入選城市。

在此次試點中，“城中村和舊工業(yè)區(qū)的改造”是低效用地再開發(fā)的重點區(qū)域，這恰好與青島正在全力推進的城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動相契合，青島將“重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)”和“舊城舊村改造建設(shè)”作為發(fā)力重點，經(jīng)過一年半的合力攻堅，已見成效。

所謂城鎮(zhèn)低效用地，是指現(xiàn)有建設(shè)用地中布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊且權(quán)屬清晰、不存在爭議的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。推進低效用地再開發(fā)試點工作，是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展方式，實施以存量換增量的現(xiàn)實要求，有利于補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有利于增加建設(shè)用地有效供給，保障產(chǎn)業(yè)項目落地和轉(zhuǎn)型升級，為城市高質(zhì)量發(fā)展打開新空間。

去年以來，青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動火熱開展。其中，重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)和舊城舊村改造建設(shè)，是對區(qū)域開展系統(tǒng)化更新，它們不僅是民心工程，更是發(fā)展工程；不僅能提升土地利用效率，更事關(guān)城市建設(shè)用地從“增量擴張”到“存量挖潛”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。

2022年以來，通過重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)，青島開發(fā)利用土地3萬余畝，總投資1900億元。以重點低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)為突破口，探索形成“1+1+5”的“青島打法”，相關(guān)經(jīng)驗獲全省推廣。此外，青島還創(chuàng)新性地以“低效片區(qū)”為著力點，在全域科學劃分低效片區(qū)，將宗地式、碎片化的低效用地以“片區(qū)”模式統(tǒng)籌實施開發(fā)建設(shè)，并先行啟動了低效用地相對集中的老四方工業(yè)區(qū)、青島北客站及周邊區(qū)域等十大重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，2022年以來青島十大重點低效片區(qū)共簽約落地項目146個，其中，過百億元大項目10個、過30億元大項目20個，歌爾聲學、濰柴動力、京東方等重大項目為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。

城中村改造也正在穩(wěn)扎穩(wěn)打推進。全市計劃利用三年時間新啟動改造69個城中村項目，截至今年5月已啟動41個，僅用一年多的時間即完成三年攻堅計劃的近60%。隨著試點工作的深入推進，今后還將有更多“土地蝶變”的生動場景上演。

此次試點工作明確，圍繞盤活利用存量用地，聚焦低效用地再開發(fā)，支持試點城市重點從規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲支撐、政策激勵、基礎(chǔ)保障4個方面探索創(chuàng)新政策舉措，完善激勵約束機制，健全節(jié)約集約用地制度。目前青島正在全面識別認定低效用地，摸清全市存量發(fā)展的空間家底，編制《青島市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃》；同時還在低效片區(qū)先行開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全市累計實施配套設(shè)施項目172個，中國海洋大學附屬學校、青島五十八中、山東中醫(yī)藥大學青島醫(yī)院等知名學校、醫(yī)院加快落地。

“未來，我們將繼續(xù)聚焦‘規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲支撐、政策激勵、基礎(chǔ)保障’，穩(wěn)定低效用地再開發(fā)重點區(qū)域控規(guī)成果，強化低效用地再開發(fā)政策創(chuàng)新，形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法，為全國低效用地再開發(fā)蹚出新路徑、打造新樣板。”市自然資源和規(guī)劃局負責人說。

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