原標題：黨報薦讀｜黃河尾閭奏佳音

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標題：黨報薦讀｜黃河尾閭奏佳音

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□ 本報記者 李振 賈瑞君 李明

上半年生產(chǎn)總值1824.8億元，同比增長7.5%，增幅居全省首位；11家企業(yè)入選中國企業(yè)500強，數(shù)量居全省首位；二季度全市環(huán)境綜合指數(shù)改善幅度居全省首位；上年度群眾安全感滿意度民意調(diào)查6項指標全部位列全省首位……

一連串令人振奮的“首位之音”，奏響于黃河尾閭的東營。

習(xí)近平總書記對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展高度重視。2021年10月20日，總書記來到東營黃河入海口考察，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明方向。牢記總書記囑托，東營扛起責(zé)任擔當，緊抓歷史機遇，以落實黃河重大國家戰(zhàn)略為契機高質(zhì)量推進各項工作。

一盤棋中定坐標

10月中下旬開始，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)（以下簡稱“保護區(qū)”）迎來一年中最熱鬧的時刻。10萬畝濕地恢復(fù)區(qū)里，數(shù)以萬計的野鴨浮在水面上，白琵鷺、白鷺以及列入瀕臨滅絕物種危急清單的卷羽鵜鶘嬉戲覓食，引吭高歌。

“豐富的水源、食物，不被打擾的開闊天地，很大程度上得益于黃河三角洲生態(tài)治理和黃河口國家公園創(chuàng)建。”這片土地的變化，保護區(qū)管委會工程師朱書玉記在心里。兩年來，東營投資10.6億元實施16個生態(tài)修復(fù)項目，7.25萬畝耕地還濕、還灘，241公里水系實現(xiàn)連通，修復(fù)鹽地堿蓬、海草床6.2萬畝，治理互花米草13.1萬畝，廣袤三角洲悄然展露新顏。

“黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也是研究這一生態(tài)系統(tǒng)形成、演化、發(fā)展天然的實驗室。”保護區(qū)管理委員會副主任古金魁揭開了東營大手筆投入的“謎底”：保護好黃河三角洲對促進黃河生態(tài)系統(tǒng)健康和提高生物多樣性具有重要意義，而這是東營作為入海口城市責(zé)無旁貸的使命。

兩年來，東營將黃河口國家公園創(chuàng)建、黃河三角洲生態(tài)保護治理視為重要政治任務(wù)，全力推進相關(guān)工作：

——戰(zhàn)略思維系統(tǒng)謀劃。在全國率先建立黃河流域生態(tài)保護地方性法治體系，近幾年，系統(tǒng)規(guī)劃《山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)條例》《濕地保護條例》《海岸帶保護條例》等立法工作，不斷完善生態(tài)保護機制。出臺《東營市黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，明確6大方面23項攻堅任務(wù)，為生態(tài)保護工作明確時間表、路線圖。

——創(chuàng)造性解決困難障礙。排查確權(quán)海域、養(yǎng)殖坑塘、鹽田等5類相關(guān)問題，開展精細化處置。核心保護區(qū)內(nèi)，16宗確權(quán)海域已于今年6月底前全部退出，矛盾沖突全部處置完成。

——區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。以區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)思維解決生態(tài)環(huán)境問題，廣泛開展黃河三角洲上下游、左右岸、干支流等跨區(qū)域、跨城市生態(tài)保護合作。

……

區(qū)域發(fā)展的高度，與定位息息相關(guān)。在山東，東營是山東半島城市群重要沿海港口城市和省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展城市；在全國，東營又是黃河流域重要出海通道、京津冀協(xié)同發(fā)展城市和國家重要能源基地。時代大勢、國家發(fā)展、歷史選擇匯流至此，將東營定位推到了更宏闊的坐標系中，東營的視角也就不再拘于一城一域，而是放眼全國大局，心系生態(tài)安全、能源安全、糧食安全等“國之大者”。

去年，勝利油田效益穩(wěn)產(chǎn)2340萬噸，中海油渤海墾利油田原油上岸776萬噸，原油進口3779萬噸，東營成為全國最大的原油供應(yīng)基地。

作為擁有341萬畝鹽堿地的鹽堿地大市，東營敞開大門廣納人才，組建“集團軍”向鹽堿地綜合利用的高地發(fā)起沖鋒。去年，鹽堿地國創(chuàng)中心落戶東營，成立了由8名院士領(lǐng)銜，28名頂尖科學(xué)家組成的專家委員會。

瞄準“題眼”攻高地

東營港約20公里處，渤海中部近海海域風(fēng)電A場址，海風(fēng)吹動風(fēng)機葉片，轉(zhuǎn)出了山東平價海上風(fēng)電首度“綠電”；百公里外，東營海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園中船海裝海上風(fēng)電機組裝備總裝基地機聲隆隆；廣利港區(qū)通用碼頭，百米長的風(fēng)電葉片裝載上船……曾經(jīng)的空曠海域、荒蕪灘涂，誕生多項風(fēng)電“第一”和“之最”，撥動這座傳統(tǒng)化石能源之城綠色低碳轉(zhuǎn)型的“方向舵”。

從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到先。如果說，東營新能源產(chǎn)業(yè)突破的“題眼”，在于點出了山東黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的目標定位，那么放眼全局，東營落實黃河重大國家戰(zhàn)略的具體路徑與之一脈相承——高標準的自我要求。

比如，高水平的頂層設(shè)計。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會召開后，東營聘請國家宏觀院成立編寫組啟動實施規(guī)劃，逐步完善形成了以東營市黃河三角洲生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃和9個專項規(guī)劃為框架的“1+9”規(guī)劃體系，為落實生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展明確了科學(xué)的路線圖。

比如，聚焦高新技術(shù)領(lǐng)域，促進“四新經(jīng)濟”加快發(fā)展壯大，讓新動能成為發(fā)展主引擎。

河口區(qū)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，富海集團年產(chǎn)150萬噸聚酯包裝材料項目施工現(xiàn)場，項目負責(zé)人楊德武拿出了一個塑料瓶。塑料瓶看似普通，材料卻有高科技加持：引進國際領(lǐng)先的聚酯兩釜增粘和直熔法技術(shù)，比起常規(guī)工藝，瓶片和片材的生產(chǎn)能耗分別降低30%、80%以上。企業(yè)也就此實現(xiàn)“原油—石腦油—PX—PTA—功能型聚酯材料”全產(chǎn)業(yè)鏈貫通。

這只塑料瓶，折射出東營產(chǎn)業(yè)突破的一個路徑：以新技術(shù)、新理念、鏈條缺失環(huán)節(jié)的引進，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑，繼而實現(xiàn)突破，傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型與振興的關(guān)鍵就在于此。

高標準的自我要求，依賴更扎實的工作作風(fēng)。對接國家電網(wǎng)、中國質(zhì)量認證中心、北京鑒衡認證中心、中國電科院……兩個多月時間里反復(fù)對接協(xié)調(diào)，東營市發(fā)展改革委黨組成員、市重點項目服務(wù)中心主任薄慶良和不少同事，都成了這些“國字號”的熟面孔，交流間，他們口中最常提到的一個詞就是東營風(fēng)電裝備檢測認證創(chuàng)新基地。

“高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)電，這是東營必須攻下的高地。”薄慶良說。風(fēng)電裝備檢測認證創(chuàng)新基地落地，東營就能開展風(fēng)電機組及核心部件的研發(fā)設(shè)計、試驗檢測、測試認證等工作，比起單一的風(fēng)電部件生產(chǎn)，更能實現(xiàn)身位的領(lǐng)先。對于山東而言，也能彌補相關(guān)檢測能力的短板弱項，進一步完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。

致富路鋪在百姓身邊

文藝演出上激昂的樂聲，美食品鑒活動中的贊嘆聲……今年中秋國慶假期，一期投資5000萬元的東營楊廟·黃河里成了歡騰的樂園。“黃河里，幸福里！”小酒館的留言條道出了游客的心聲。

感到幸福的不止游客。東營楊廟·黃河里采取政府+企業(yè)主體+農(nóng)民參與的方式，依托楊廟社區(qū)股份經(jīng)濟聯(lián)合社，整合社區(qū)周邊土地、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)等資源，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利直接體現(xiàn)在群眾的腰包里。項目直接提供200多個就業(yè)崗位，輻射帶動就業(yè)500多人，人均年增收3000元以上。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，步入扎實推動共同富裕新階段，東營迎來新的任務(wù)和使命：作為我省經(jīng)濟發(fā)展和人均富裕程度較高，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間相對均衡，擁有良好的共同富裕基礎(chǔ)的城市，東營勇?lián)?zé)任，為山東特色的共同富裕探路前行。今年，我省提出支持東營等有條件的市探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)。

致富的路要下沉，要讓致富能力薄弱者實現(xiàn)致富。

“咣當咣當”，10月20日一早，廣饒縣大碼頭鎮(zhèn)碼二村村委傳來機杼聲。這里是東營共同富裕示范工坊之一——千織梭“共富工坊”。今年，碼二村黨支部領(lǐng)辦成立專業(yè)合作社，利用幫扶資金打造生產(chǎn)車間，統(tǒng)一注冊品牌，購買物料，組織銷售。大碼頭是傳統(tǒng)紡織村，留守婦女、老人很多都是紡織能手。“入社后，織兩件，自己得一件，能拿回去賣，也能在合作社折價領(lǐng)錢。”村民隋中愛身體不好，無法外出務(wù)工，“共富工坊”給了她家門口致富的機會，一個月能掙三千多元。

保障的路，要下沉再下沉。去年，東營在全省率先建立急難救助幫扶體系，對因意外傷害、重大疾病等原因陷入困境，其他社會救助制度無法覆蓋或救助后生活仍有嚴重困難的，提供應(yīng)急性、過渡性、保障性救助。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不夠高，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，創(chuàng)新能力不強……一連串問題寫入東營市“十四五”規(guī)劃。東營時刻提醒自己，前路光明，但當下依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

不過，清晰的問題清單更加催人奮進：推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，將為東營提供更多破解問題的契機和動力。滔滔黃河潮涌入海，迎來的是更加壯麗的征程。

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