原標(biāo)題：進(jìn)一步優(yōu)化土地市場，濟(jì)南出臺15條措施

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點

原標(biāo)題：進(jìn)一步優(yōu)化土地市場，濟(jì)南出臺15條措施

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點

近日，為促進(jìn)全市土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展，優(yōu)化供求關(guān)系，激發(fā)市場活力，結(jié)合實際，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化土地市場的若干措施》。《措施》共有十五條內(nèi)容，主要從土地供應(yīng)管理、盤活閑置存量土地、降低房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)成本等三個方面，明確了優(yōu)化濟(jì)南土地市場的具體措施。

一、積極引導(dǎo)社會資金參與城中村改造。構(gòu)建社會資金參與城中村改造的競爭性準(zhǔn)入機(jī)制，明確政策路徑，推行綜合評價出讓、帶設(shè)計方案出讓。

二、結(jié)合市場需求優(yōu)化用地布局。土地熟化階段，支持熟化主體在保障片區(qū)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，從市場需求、人產(chǎn)關(guān)系和規(guī)劃布局等方面進(jìn)行論證，充分結(jié)合市場主體投資意向優(yōu)化用地布局。

三、支持商業(yè)用地用途優(yōu)化調(diào)整。對于不在城市規(guī)劃核心商圈和區(qū)域商業(yè)中心服務(wù)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的未供應(yīng)的商業(yè)用地，在完善公共服務(wù)配套設(shè)施的前提下，支持各區(qū)按程序申請調(diào)整性質(zhì)用于住宅或新型產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老等用途。

四、鼓勵土地功能混合利用。在城市更新及低效用地再開發(fā)片區(qū)、歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、軌道交通場站及周邊等區(qū)域，按照“公益優(yōu)先、保障安全、功能互利、環(huán)境相容”的原則，結(jié)合市場需求規(guī)劃設(shè)置混合功能用地。

五、優(yōu)化土地出讓管理。根據(jù)商品住房庫存去化周期，合理控制供應(yīng)增量，科學(xué)安排供地時序。加強(qiáng)市場分析研判，主動適應(yīng)供求關(guān)系變化，適當(dāng)減小單宗住宅用地出讓面積、降低容積率指標(biāo)，促進(jìn)高品質(zhì)住宅用地供應(yīng)，滿足改善型住房需求。

六、強(qiáng)化土地出讓信息公開。嚴(yán)格落實存量住宅用地信息公開、住宅用地詳細(xì)信息清單等相關(guān)信息公開制度，主動、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布土地出讓信息。通過線下土地推介會及線上“泉地云”土地超市、“云上講地”、網(wǎng)上推介手冊等多種形式，全方位展示推介擬出讓宗地信息。

七、增強(qiáng)用地功能管理彈性。以出讓方式取得的商業(yè)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)與公共管理、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、工業(yè)等單一性質(zhì)用地，在不損害公共利益的前提下，用地單位可在建設(shè)項目規(guī)劃方案審批時申請依照相關(guān)文件要求兼容一定比例的其他功能設(shè)施，無需補繳土地出讓價款。

八、加大容積率支持力度。建筑外立面采用磚石、金屬、陶板等高品質(zhì)材料的，其飾面層不計入容積率；為居住小區(qū)配套的門衛(wèi)、公廁、換熱站、垃圾收集房等公用設(shè)施不計入容積率；每套住宅用于放置集中空調(diào)外機(jī)等的設(shè)備平臺水平投影面積不大于5平方米的不計入容積率。

九、鼓勵住宅產(chǎn)品多樣化設(shè)計。新建居住小區(qū)滿足綠地率、道路通行等規(guī)劃要求，規(guī)劃建設(shè)27米及以下住宅樓，允許設(shè)置室外專有庭院（含下沉庭院）。室外專有庭院（含下沉庭院）不計入建筑密度、不計入綠地率計算。

十、全面推行“拿地即開工”。持續(xù)深化“多審合一、多證合一”改革，實施用地規(guī)劃許可與出讓環(huán)節(jié)合并，批前公示與出讓公告合并，實現(xiàn)出讓類建設(shè)用地規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”。支持用地單位以出讓合同辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程施工許可證，促進(jìn)“拿地即開工”常態(tài)化。

十一、合理免除開竣工違約責(zé)任。對因疫情、自然災(zāi)害等原因無法按出讓合同約定時間開竣工的，經(jīng)企業(yè)舉證，自然資源部門核實確認(rèn)，可合理免除相應(yīng)的開竣工違約責(zé)任。對因政府及政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致不具備開發(fā)利用條件的地塊，開發(fā)障礙未消除前，不計算開竣工違約期。

十二、合理調(diào)整開竣工日期。對于超出出讓合同約定開竣工時間一年以內(nèi)的未開發(fā)土地，企業(yè)承諾在一定期限內(nèi)動工開發(fā)的，經(jīng)有審批權(quán)限的政府批準(zhǔn)，可根據(jù)項目合理開發(fā)周期，重新約定開竣工時間。

十三、支持回購企業(yè)存量土地。對于企業(yè)無力開發(fā)的土地，以及司法和破產(chǎn)拍賣中流拍的存量閑置土地，在遵循企業(yè)自愿、平等協(xié)商原則下，支持區(qū)縣政府按照合理價格回購。

十四、全面推行“一碼關(guān)聯(lián)”。推行建設(shè)工程項目“一碼關(guān)聯(lián)”，用不動產(chǎn)單元碼串聯(lián)項目審批、規(guī)劃、供地、登記全過程。對建設(shè)工程項目驗收、登記、發(fā)證流程進(jìn)行全鏈條再造，實行“交地即辦證”“驗收即辦證”“交房即辦證”。

十五、進(jìn)一步優(yōu)化土地二級市場。積極開展土地二級市場的“帶押過戶”“帶封過戶”“帶封融資”等業(yè)務(wù)，保障“帶押”“帶封”土地交易安全，促進(jìn)存量土地資源盤活利用。

（大眾新聞·齊魯壹點記者 孟杰）

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