原標(biāo)題：青島市國動(dòng)辦全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島市國動(dòng)辦全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效

來源：青島日?qǐng)?bào)

近日，地鐵9號(hào)線一期項(xiàng)目和地鐵2號(hào)線二期項(xiàng)目分別一次性完成了人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記。青島地鐵集團(tuán)第一建設(shè)分公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“原本需要多次提交申請(qǐng)的人防質(zhì)量監(jiān)督登記業(yè)務(wù)，如今一次性就能辦理完成，為我們的項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約了大量寶貴時(shí)間。”這是青島首次為一條地鐵線路一次性辦理人防質(zhì)量監(jiān)督登記，也是青島市國動(dòng)辦用心用情用力服務(wù)項(xiàng)目的一個(gè)縮影。

今年以來，青島市國動(dòng)辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市“以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”動(dòng)員大會(huì)精神，迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干，全面梳理全市涉及人防審批的重大項(xiàng)目和為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“一事一項(xiàng)目一對(duì)策一商議”的工作模式，逐一研究簡化審批流程、優(yōu)化營商環(huán)境的路徑打法，提升服務(wù)保障能力，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

打出“組合拳”，推動(dòng)地鐵項(xiàng)目服務(wù)再優(yōu)化

地鐵項(xiàng)目涉及城市發(fā)展大局和民生保障，做優(yōu)地鐵項(xiàng)目服務(wù)，是市國動(dòng)辦聚焦突破的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

前期，市國動(dòng)辦工作人員發(fā)現(xiàn)，地鐵項(xiàng)目人防質(zhì)監(jiān)登記因不同站點(diǎn)在征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審圖等環(huán)節(jié)進(jìn)度不同步，建設(shè)單位為加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，只能將通過圖紙審查的部分項(xiàng)目分批申請(qǐng)人防質(zhì)監(jiān)登記，一條地鐵線路平均要經(jīng)過5-8次人防報(bào)監(jiān)才能完成整條線路登記，審批次數(shù)多、報(bào)監(jiān)周期長、時(shí)間成本高。

為解決制約項(xiàng)目建設(shè)的這一問題，市國動(dòng)辦組織專業(yè)人員進(jìn)行專題研究，并與相關(guān)部門、單位和企業(yè)共同攻關(guān)，打出“提前介入法”“分段驗(yàn)收備案”“一次報(bào)監(jiān)、整線登記”等一系列“組合拳”，對(duì)人防質(zhì)量監(jiān)督等工作進(jìn)行全流程優(yōu)化，大幅壓縮審批時(shí)間，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間成本。例如，流程優(yōu)化后，地鐵建設(shè)單位僅需提交一次人防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書，即可為一整條地鐵線路完成人防質(zhì)監(jiān)登記。

此外，市國動(dòng)辦通過不斷提高業(yè)務(wù)能力、提升服務(wù)水平，為地鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目提供支持保障。實(shí)行監(jiān)督組長負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知制和監(jiān)督回避工作機(jī)制，推行“1+N”監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，不斷提高規(guī)范化操作水平和從業(yè)人員素養(yǎng)；指導(dǎo)編寫《地鐵兼顧人防工程建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，印發(fā)各參建單位用于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；組織地鐵建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備等參建單位，通過召開質(zhì)量預(yù)控會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)政策解答、技術(shù)交流等方式，共同研究解決監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的疑難技術(shù)問題。

突出公益屬性，推動(dòng)城市更新建設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)再提升

在優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)的同時(shí)，市國動(dòng)辦以項(xiàng)目為抓手，突出公益屬性，積極助力城市更新建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城市品質(zhì)提升，助力提高城市承載力和吸引力。

在公共停車場(chǎng)改建領(lǐng)域，根據(jù)青島市早期人防工程開發(fā)利用規(guī)劃目標(biāo)，市國動(dòng)辦對(duì)近兩年到期的人防工程進(jìn)行梳理，先后完成中山商城、龍山商業(yè)街等5處人防工程項(xiàng)目論證及青大附院、市立醫(yī)院、郵輪母港周邊人防工程與地鐵、地下道路互聯(lián)互通等工程進(jìn)行專題研究。第二批向城市更新建設(shè)指揮部提報(bào)可改造停車場(chǎng)的早期人防工程6個(gè)，規(guī)劃車位2300余個(gè)。近期又對(duì)2024年底租賃到期的人防工程進(jìn)行再梳理再謀劃，列入第三批改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了改造一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。

在提供納涼服務(wù)方面，近年來，市國動(dòng)辦主要依托具備商業(yè)功能的人防工程如書院路中防商街、海琴廣場(chǎng)等，為市民提供避暑納涼場(chǎng)所，多年來累計(jì)納涼160萬人次。近期，市國動(dòng)辦會(huì)同早期人防工程使用管理單位，將一批具有歷史紀(jì)念意義、工程被覆條件好且無安全隱患的人防工程納入備選，計(jì)劃后期將其改造成具有國防教育功能的文體娛樂、避暑納涼等場(chǎng)所。

同時(shí)，市國動(dòng)辦牽頭相關(guān)區(qū)市和華通集團(tuán)，對(duì)早期人防工程口部管理房進(jìn)行梳理，計(jì)劃將部分符合條件的移交城管部門，用作環(huán)衛(wèi)工人休息的驛站，目前2處愛心驛站已投入使用。下一步，市國動(dòng)辦還將會(huì)同相關(guān)部門研究將部分口部房改造為社區(qū)書屋，以實(shí)際行動(dòng)努力踐行“人防工程為人民”理念。

創(chuàng)新政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。市國動(dòng)辦聚焦項(xiàng)目推進(jìn)中的急難愁盼，在制度創(chuàng)新、要素保障、服務(wù)提升等方面主動(dòng)作為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開制度創(chuàng)新，而在制度創(chuàng)新中，項(xiàng)目方的感受尤為重要。

市國動(dòng)辦從項(xiàng)目實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)全市早期人防工程實(shí)施分類管理。占比65%的三類工程退出人防工程序列，相關(guān)單位后續(xù)開發(fā)利用不再要求按照戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，而是按普通地下空間進(jìn)行管理，進(jìn)一步釋放了早期工程開發(fā)利用潛能。占比19%的四類工程列入擬報(bào)廢范圍，開發(fā)建設(shè)單位在項(xiàng)目開發(fā)時(shí)涉及該類工程，經(jīng)國防動(dòng)員主管部門批準(zhǔn)，不再補(bǔ)建或補(bǔ)償。經(jīng)初步估算，預(yù)計(jì)可為開發(fā)建設(shè)單位減免人防工程相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用約2.9億元，得到了項(xiàng)目方的普遍好評(píng)。

同時(shí)，市國動(dòng)辦研究、編寫、公開《青島市防空地下室質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》《青島市軌道交通兼顧人防工程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》等，對(duì)人防工程的監(jiān)督范圍和內(nèi)容、質(zhì)監(jiān)注冊(cè)與交底、過程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確要求，規(guī)范人防質(zhì)監(jiān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓項(xiàng)目建設(shè)“有據(jù)可依”。

提高要素保障能力、實(shí)現(xiàn)要素高效配置，對(duì)于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)具有重要意義。市國動(dòng)辦堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)各項(xiàng)要素資源向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，更好滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。

市國動(dòng)辦堅(jiān)持設(shè)計(jì)、審圖、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝、檢測(cè)等各領(lǐng)域市場(chǎng)不設(shè)置任何入市門檻，實(shí)現(xiàn)了人防企業(yè)入青執(zhí)業(yè)零門檻；積極對(duì)接相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)與房屋建筑工程施工許可合并辦理，為項(xiàng)目建設(shè)提供方便；實(shí)現(xiàn)在1個(gè)工作日內(nèi)成立監(jiān)督服務(wù)小組，第一時(shí)間聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)等。

同時(shí)，通過“服務(wù)前移、精簡資料、分期驗(yàn)收、壓縮時(shí)限”等方式，盡可能為項(xiàng)目推進(jìn)提供方便。實(shí)行監(jiān)督登記資料幫辦服務(wù)，將竣工驗(yàn)收階段的資料申報(bào)與過程檢查合并，無須企業(yè)上門申報(bào)、遞交資料，真正實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)過程的“零跑腿”。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以訂單式服務(wù)把問題解決在施工階段，把服務(wù)送到施工班組，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目“零距離”。

值得關(guān)注的是，為了更加準(zhǔn)確地獲取企業(yè)需求，市國動(dòng)辦組織網(wǎng)上問卷調(diào)查。針對(duì)企業(yè)反映最多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題，組織約100家企業(yè)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正做到了對(duì)企業(yè)有求必應(yīng)、無事不擾。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、贏得發(fā)展主動(dòng)，沒有捷徑，唯有實(shí)干。市國動(dòng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，市國動(dòng)辦將繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全市以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。 （高 群）

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