原標(biāo)題：青島財(cái)政28條舉措“加碼”培壯新質(zhì)生產(chǎn)力

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島財(cái)政28條舉措“加碼”培壯新質(zhì)生產(chǎn)力

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?傅軍

本報(bào)4月24日訊 科學(xué)高效的財(cái)稅政策體系是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，記者自4月24日市政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案（2025-2027年）》，從聚力支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、人才工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、財(cái)政保障體系建設(shè)等6個(gè)方面，推出28條政策措施，每年拿出約50億元“真金白銀”，“加碼”培壯新質(zhì)生產(chǎn)力。

在聚力支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，每年組織實(shí)施一批行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和科技示范工程并給予經(jīng)費(fèi)支持。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，對(duì)新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心按規(guī)定給予資金支持。

在聚力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一產(chǎn)業(yè)一基金”，加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。加大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。

在聚力支持綠色創(chuàng)新體系建設(shè)方面，聚焦支持工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，落實(shí)建筑節(jié)能、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的符合條件的綠色貸款給予貼息。

在聚力支持人才工作創(chuàng)新體系建設(shè)方面，統(tǒng)籌現(xiàn)有各類人才補(bǔ)貼政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才給予“一攬子”政策支持，支持提升人才引育質(zhì)效。

在聚力支持體制機(jī)制創(chuàng)新體系建設(shè)方面，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信等政策工具，支持解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題。

在聚力加強(qiáng)財(cái)政保障體系建設(shè)方面，深化預(yù)算管理改革，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域資金支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。優(yōu)化提升政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作水平，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。用足用好專項(xiàng)債券支持政策，對(duì)符合條件的新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取財(cái)政部專項(xiàng)債券額度支持。

市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)鞠立果在發(fā)布會(huì)上介紹，自去年以來(lái)，市財(cái)政圍繞構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和政策集成，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2024年支持制造業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)退稅114.2億元。加大制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持力度，一方面，全力爭(zhēng)取國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新政策，爭(zhēng)取中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金2億元，支持全市工業(yè)領(lǐng)域10個(gè)項(xiàng)目開展大規(guī)模設(shè)備更新，2024年累計(jì)發(fā)放設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息資金近4000萬(wàn)元。另一方面，統(tǒng)籌資金加大技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)力度，2024年市級(jí)財(cái)政投向企業(yè)技改的資金達(dá)10.97億元，帶動(dòng)全年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)8.9%，上拉全市投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速居副省級(jí)城市第二名。

青島財(cái)政積極支持新興產(chǎn)業(yè)激活“新引擎”，將新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為打造產(chǎn)業(yè)新賽道的關(guān)鍵抓手，累計(jì)向虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表、綠色低碳新材料、氫能等8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)撥付市級(jí)資金14億元，支持園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升承載能力。2024年8個(gè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過1500億元，營(yíng)收規(guī)模過百億的園區(qū)增加到3個(gè)。

青島財(cái)政還全力支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)加大投入力度，建立市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，自2025年起，市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金連續(xù)5年增長(zhǎng)10%以上，2025年已按增長(zhǎng)15%安排預(yù)算。

大力推進(jìn)財(cái)政資金“撥改投”改革。聚焦科技創(chuàng)新、人才引育、種業(yè)振興等領(lǐng)域分別設(shè)立“碩果金”“人才金”“種子金”，變“財(cái)政撥款”為“股權(quán)投資”，變“一次投入”為“滾動(dòng)支持”，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技，支持海洋創(chuàng)新藥研發(fā)、超算運(yùn)維、新能源山東實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目，累計(jì)以10億元財(cái)政資金帶動(dòng)27億元社會(huì)資本跟投。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開資本助力。市財(cái)政局以政府引導(dǎo)基金為抓手，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力注入“源頭活水”。圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，集聚形成金融資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條基金群，為企業(yè)提供全周期投資服務(wù)。

截至目前，市政府引導(dǎo)基金以191.3億元認(rèn)繳出資，撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立144支基金，認(rèn)繳規(guī)模1459億元，財(cái)政資金放大近8倍。市政府引導(dǎo)基金還加強(qiáng)與中央、省基金聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取與國(guó)家級(jí)大基金、省級(jí)引導(dǎo)基金及央企、省屬國(guó)企等合作設(shè)立基金，其中，15支基金與國(guó)家級(jí)大基金合作，32支基金與省級(jí)引導(dǎo)基金合作，共吸引資金超130億元，重點(diǎn)支持前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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