原標題：設(shè)立“資金池”保障52個項目落地！臨沂沂河新區(qū)以改革創(chuàng)新破局，特色園區(qū)改革等經(jīng)驗走在全省、全國前列

來源：大眾新聞·半島新聞

原標題：設(shè)立“資金池”保障52個項目落地！臨沂沂河新區(qū)以改革創(chuàng)新破局，特色園區(qū)改革等經(jīng)驗走在全省、全國前列

來源：大眾新聞·半島新聞

立足“新春第一會”中提到的標志性改革重點,錨定“工業(yè)強區(qū)、生態(tài)城市、和美鄉(xiāng)村、幸福民生”四大目標任務(wù),開展“工業(yè)過千億、城市更美麗”集中攻堅行動……4月27日至28日,“改革立潮頭實干挑大梁”全媒體聯(lián)合采訪沂河新區(qū)行舉辦。包括半島都市報在內(nèi)的20余省級以上媒體記者深入采訪臨沂沂河新區(qū)“以改革創(chuàng)新破局,探索特色發(fā)展之路”的經(jīng)驗做法。

重塑體制機制，激活內(nèi)生動力

臨沂沂河新區(qū)位于山東省東南部,臨沂市主城區(qū)沂河兩岸,是山東省委、省政府聚力打造區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點設(shè)立的4個省級新區(qū)之一。2022年11月掛牌成立的臨沂沂河新區(qū),總面積496平方公里,轄7街1鎮(zhèn),人口72萬,是山東對接長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略橋頭堡、魯南跨越發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城深度融合綜合試驗區(qū)。

近年來,新區(qū)錨定“求實創(chuàng)新、走在前列”,堅持把改革作為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”,統(tǒng)籌推進十大集成改革,新增省級以上改革試點15個,特色園區(qū)改革等經(jīng)驗走在全省、全國前列,內(nèi)部驅(qū)動力持續(xù)提升。

新區(qū)注重以改革破除體制機制束縛,凝聚干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的強大合力。

重塑工作運行機制。突出產(chǎn)業(yè)屬性、服務(wù)功能,將12個產(chǎn)業(yè)部室調(diào)整為5個產(chǎn)業(yè)中心,建立“中心吹哨、部門報到”機制,集中力量抓好經(jīng)濟發(fā)展。

重塑選人用人機制。堅持“崗位能上能下、人員能進能出、薪酬能高能低、編制能增能減”,實行職位職級并行,穩(wěn)妥推進全員崗位競聘,80后班子成員、85后中層正職占比分別提高至50.5%、48.3%。創(chuàng)新淘汰退出機制,剛性落實3%~6%末位淘汰,構(gòu)建起“能上能下”良性循環(huán)。

重塑督導(dǎo)考核機制。建立完善“層層、崗崗、事事”責任制,織密責任網(wǎng),扣緊責任鏈。實行考核與績效激勵掛鉤,動態(tài)調(diào)整薪酬分配,實現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬。開展奪旗打榜行動,先后開展重點項目建設(shè)“百日提質(zhì)沖刺”、“工業(yè)過千億、城市更美麗”集中攻堅行動,引導(dǎo)全區(qū)上下比招商、抓項目、強產(chǎn)業(yè)、扛紅旗,營造“事爭一流、唯旗是奪”的良好氛圍。

優(yōu)化資源配置，保障新區(qū)發(fā)展

新區(qū)盯緊經(jīng)濟主戰(zhàn)場的職能定位,加強統(tǒng)籌、集聚要素、整合力量,為高質(zhì)量發(fā)展增添動能。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞智能制造、循環(huán)經(jīng)濟、儀表科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)11個特色園區(qū),由鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)中心作為責任主體,一體推進項目招引、基礎(chǔ)配套等事宜,探索“一鎮(zhèn)街一園區(qū)、一中心一園區(qū)”錯位發(fā)展模式。智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群,18家企業(yè)獲評省級“晨星工廠”、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心。

要素保障傾斜。創(chuàng)新土地保障方式,開展閑置低效用地專項清理行動,通過自主盤活、第三方參與、政府收儲、司法處置等路徑,完成121家企業(yè)、4700畝集體土地清理。新增供地6621畝、土地出讓金32.9億元,分別是2023年的5.1倍、7.7倍。創(chuàng)新資金保障方式,設(shè)立4億元項目保障“資金池”,專款用于園區(qū)土地征收、拆遷補償?shù)戎С?保障52個項目落地建設(shè)；設(shè)立總規(guī)模6.8億元的產(chǎn)業(yè)基金體系,撬動社會資本4.6億元,“以投帶引”推進基金投資項目轉(zhuǎn)化落戶。

資源力量整合。發(fā)揮創(chuàng)新平臺、國有企業(yè)等優(yōu)勢,在助力企業(yè)發(fā)展上形成合力。推動臨工智科等企業(yè)與中國石油大學(xué)(華東)等高校簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議,設(shè)立中石油(臨沂)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,工程機械產(chǎn)業(yè)大腦入選全省試點。新增省創(chuàng)新平臺2個,總量達到59個。將原有8家區(qū)屬國有企業(yè)整合為3家,2家獲評AA+主體信用評級、1家獲AA評級,按產(chǎn)業(yè)類別分工參與專業(yè)園區(qū)事務(wù),提供優(yōu)質(zhì)融資平和全方位運營平臺。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激活市場主體

瞄準“成本最低、效率最高、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)”核心目標,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建親清政商關(guān)系。

健全制度體系。明確營商環(huán)境創(chuàng)新提升重點任務(wù)38條,接續(xù)推出十大領(lǐng)域務(wù)實舉措45條和降本增效89條,大幅降低制度性交易、生產(chǎn)運營等10大成本,著力夯實制度保障。

優(yōu)化審批服務(wù)。深化“高效辦成一件事”改革,推出水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”等100余項多領(lǐng)域“一件事一次辦”創(chuàng)新服務(wù)。在全省,首推跨境電商經(jīng)營“一件事”,減少審批環(huán)節(jié)67%,壓縮審批時限60%,減少申請材料46%,助力本地企業(yè)出海；與平原縣、蘭考縣、邳州市等地63個市縣攜手,簽訂“一件事·跨域一次辦”合作協(xié)議,實現(xiàn)29項“一件事”跨域通辦,破解企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”難題。

暢通親商渠道。在全區(qū)“兩代表一委員”、中小微企業(yè)負責人、行業(yè)代表中選聘40名營商環(huán)境“體驗官”,為營商環(huán)境優(yōu)化提升“把脈問診”,與60余個行業(yè)企業(yè)家圍坐懇談、深入交流,精準摸清解決企業(yè)發(fā)展訴求,構(gòu)筑政企溝通“雙向奔赴”新生態(tài)。

完善安商機制。優(yōu)化安心消費的消費者維權(quán)機制、安心運營的企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)機制、安心生產(chǎn)的“剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)”并行機制,構(gòu)建日常服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、安全發(fā)展“三贏”新格局。

2024年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成892.9億元,增長10%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.1%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；一般公共預(yù)算收入完成28.7億元、增速6.5%。在4個省級新區(qū)中,規(guī)上工業(yè)增加值、固投、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均處于全省第2位。

2025年,新區(qū)深入實施“改革創(chuàng)新突破年”行動,制定《2025年全面深化改革工作要點》,由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立攻堅專班,深入實施“以‘四位一體’為路徑,深化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集成改革”等十大牽引性集成改革；由部門單位“一把手”親自謀劃部署、推進落實“深化經(jīng)濟提質(zhì)和生態(tài)文明體制改革”等六大領(lǐng)域40項重點改革,推動改革與發(fā)展深度融合,為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。